Pod koniec listopada odbyła się w Warszawie Konferencja Prezydentów BusinessEurope, współorganizowana przez Konfederację Lewiatan, w której udział wzięli szefowe federacji pracodawców z całej Europy. Jej głównym celem było oficjalne przyjęcie priorytetów biznesu dla nowej prezydencji w Radzie UE, tzw. Deklaracji warszawskiej, która została następnie przekazana na ręce przedstawiciela rządu. Wśród priorytetów znalazł się oczywiście postulat dotyczący unijnego rynku wewnętrznego i konieczności pilnej eliminacji barier w swobodnym przepływie towarów, usług, osób i kapitału.
W ramach Deklaracji warszawskiej apelujemy m. in. o przygotowanie ambitnej strategii jednolitego rynku do połowy 2025 roku, przy równoczesnym wzmocnieniu egzekwowania obowiązujących przepisów. Działania te pozwolą na szybkie zwiększenie wymiany handlowej wewnątrz UE. W tym kontekście cieszy nas decyzja Rady UE o włączeniu Bułgarii i Rumunii do strefy Schengen od stycznia przyszłego roku. Zwracamy ponadto uwagę, że konieczne jest wyznaczenie ogólnego celu redukcji obciążeń regulacyjnych oraz spełnienie obietnicy zmniejszenia wymogów sprawozdawczych dla firm o co najmniej 25%. Wprowadzenie systematycznych ocen wpływu legislacji unijnej, w tym testów konkurencyjności oraz dla MŚP, na każdym etapie procesu legislacyjnego, z uwzględnieniem skumulowanego efektu regulacji oraz specyficznych uwarunkowań terytorialnych państw członkowskich, będzie kluczowe dla tworzenia lepszego prawa na poziomie UE.
Temat przyszłości jednolitego rynku UE, po publikacji reportów Letty i Draghiego, znalazł się w centrum zainteresowania unijnych instytucji. Wiemy, że wzmocnienie jednolitego rynku poprzez skoncentrowanie się na sektorze usług transgranicznych, który wymaga odrębnego planu działania w Strategii Horyzontalnej, jest jednym z priorytetów polskiej prezydencji, która rozpocznie się 1 stycznia 2025r. Wiele barier, z którymi borykali się przedsiębiorcy kilkanaście lat temu, nadal funkcjonuje.
Istotnym krokiem w kierunku dalszej integracji rynku wewnętrznego jest upraszczanie wymogów administracyjnych dla usług transgranicznych. Jest to jedna z inicjatyw tzw. Grupy ds. Egzekwowania Przepisów Jednolitego Rynku (SMET), forum współpracy pomiędzy Komisją Europejską i państwami członkowskimi, powołanej w marcu 2020 r. jako część europejskiej strategii przemysłowej.
SMET zidentyfikował osiem najlepszych praktyk, które koncentrują się na uproszczeniu procedur przy jednoczesnym zapewnieniu zgodności z przepisami prawa pracy:
- stosowanie wymogu wcześniejszej deklaracji tylko w przypadku istotnego ryzyka naruszenia przepisów prawa pracy,
- zwolnienia z deklaracji dla usług krótkoterminowych,
- umożliwienie złożenia deklaracji do końca pierwszego dnia pracy,
- ograniczenie wymaganych dokumentów do kluczowych (umowa o pracę, paski wynagrodzeń, ewidencje czasu pracy),
- zapewnienie rozsądnego czasu na ich dostarczenie,
- dokumenty powinny być akceptowane w dowolnym języku UE,
- dostawcy usług powinni mieć elastyczność w wyborze, czy osoba kontaktowa będzie obecna fizycznie w państwie goszczącym, czy dostępna zdalnie,
- brak wymogu utrzymywania osoby kontaktowej po zakończeniu oddelegowania.
SMET zwrócił się do państw członkowskich z rekomendacją stosowania tych uproszczonych procedur oraz do interesariuszy, w tym przedsiębiorców, aby weryfikowali, czy najlepsze praktyki zostały wdrożone w systemach krajowych – jest to dobry czas, aby przedsiębiorcy dzielili się swoimi doświadczeniami ze SMET oraz z polską administracją.
Kinga Grafa, zastępczyni Dyrektor Generalnej Lewiatana ds. europejskich
Artykuł dla grudniowego wydania Brussels Headlines – newslettera europejskiego Konfederacji Lewiatan