Konfederacja Lewiatan przedstawiła raport Simplifying EU Rules: What Businesses Need to Thrive? Dokument stanowi głos polskiego biznesu w europejskim dialogu społecznym na temat uproszczenia regulacji. Raport powstał w wyniku szerokich konsultacji z przedstawicielami różnych sektorów gospodarki. Jako publikacja organizacji pracodawców i przedsiębiorców, wpisuje się w tradycję dialogu społecznego na poziomie europejskim.
Unia Europejska stoi dziś przed kluczowym wyzwaniem. Musi pogodzić ambitne cele zielonej i cyfrowej transformacji z koniecznością zachowania konkurencyjności europejskich przedsiębiorstw. Przedsiębiorstwa z wielu sektorów zgłaszają rosnące obawy dotyczące narastającego wpływu regulacji unijnych. To zjawisko nazywane jest często „przeregulowaniem.” Rosnąca liczba, złożoność i tempo nowych inicjatyw legislacyjnych przekładają się na wzrost kosztów administracyjnych. Szczególnie dotyka to małe i średnie przedsiębiorstwa, które pozostają fundamentem europejskiej gospodarki.
Komisja Europejska dostrzegła te wyzwania, a uproszczenie regulacji znalazło się w centrum jej agendy na rok 2026. Dokument opracowany przez Konfederację Lewiatan stanowi istotny wkład w toczący się dialog.
Raport odpowiada na trzy kluczowe pytania. Po pierwsze, identyfikuje główne bariery regulacyjne i administracyjne, z którymi borykają się przedsiębiorstwa w UE. Po drugie, wskazuje konkretne akty prawne wymagające uproszczenia. Po trzecie, przedstawia perspektywiczne rekomendacje mające na celu wzmocnienie jednolitego rynku w nadchodzącej dekadzie.
Gospodarka o obiegu zamkniętym
Sektor ten boryka się z nadmiernym obciążeniem regulacyjnym. Problemy wynikają z przepisów dotyczących opakowań, wylesiania oraz zrównoważonej produkcji. Raport szczegółowo analizuje rozporządzenie EUDR, Packaging and Packaging Waste Regulation oraz ramy Extended Producer Responsibility. Kluczowe rekomendacje obejmują wprowadzenie realistycznych okresów przejściowych. Postulują harmonizację procedur zgodności w całej UE i wzywają do przyjęcia podejścia opartego na ryzyku w zakresie należytej staranności i raportowania.
Cyfryzacja
W obszarze cyfryzacji raport identyfikuje fundamentalną lukę. Istnieje przepaść pomiędzy przepisami dotyczącymi sztucznej inteligencji a prawem o ochronie danych osobowych. Konfederacja Lewiatan zwraca uwagę na fragmentację i niespójność w egzekwowaniu przepisów cyfrowych. Przedsiębiorstwa borykają się z nadmiernymi i nakładającymi się obowiązkami związanymi ze zgodnością. Proponowane zmiany dotyczą GDPR, AI Act i przepisów o cyberbezpieczeństwie. Raport postuluje harmonizację wymagań dotyczących dokumentacji w całym łańcuchu dostaw.
Fundusze unijne
Rozdział poświęcony funduszom UE koncentruje się na dwóch głównych problemach. Pierwszym jest nadmierna biurokracja w korzystaniu ze środków europejskich. Drugim są restrykcyjne zasady przyznawania pomocy, ograniczające wsparcie dla przedsiębiorców. Raport postuluje uproszczenie procedur aplikacyjnych. Proponuje standaryzację wskaźników oraz stworzenie centralnego portalu informacyjnego. Szczególną uwagę poświęcono potrzebie zwiększenia progów de minimis. Rekomenduje także większą elastyczność w ramach GBER.
Przemysł kosmetyczny
Sektor kosmetyczny przedstawia szczególnie złożony przypadek przeregulowania. Przedsiębiorstwa borykają się z nadmierną liczbą ograniczeń dotyczących składników produktów. Brakuje wystarczających okresów przejściowych. Raport analizuje problemy wynikające z regulacji środowiskowych, w tym PPWR, EUDR oraz ESRS. Wskazuje na niemożliwe do zrealizowania elementy tych regulacji i na sprzeczności i niespójności w przepisach. Konfederacja Lewiatan postuluje ustanowienie stabilnego i przewidywalnego środowiska regulacyjnego z odpowiednimi okresami przejściowymi.
Sektor finansowy
W zakresie finansów raport identyfikuje rozległe, złożone i szybko zmieniające się ramy prawne jako główne wyzwanie dla sektora bankowego. Szczególną uwagę poświęcono nadmiernej odpowiedzialności polskich banków jako dostawców usług płatniczych. Brakuje harmonizacji w całej UE. Regulacje konsumenckie często nadmiernie chronią konsumentów kosztem stabilności rynku. Rekomendacje Lewiatana obejmują jednolite uregulowanie odpowiedzialności dostawców usług płatniczych. Postulują uproszczenie MiFID II oraz harmonizację przepisów podatkowych dla instytucji finansowych.
Brukselska perspektywa
Konfederacja Lewiatan od ponad 20 lat utrzymuje stałą i aktywną obecność w Brukseli. Jest jedyną polską organizacją biznesową będącą członkiem BusinessEurope. To umożliwia bezpośrednie uczestnictwo w procesie legislacyjnym UE. Poprzez aktywny udział w europejskim dialogu społecznym daje to wpływ na polityki kluczowe dla polskich przedsiębiorstw.
Dokument Simplifying EU Rules: What Businesses Need to Thrive? stanowi kompleksowy przegląd barier regulacyjnych stojących przed europejskimi przedsiębiorstwami. Przedstawia konkretne, wykonalne rekomendacje mające na celu stworzenie spójnego, przewidywalnego i proporcjonalnego środowiska regulacyjnego. Raport wpisuje się w nadrzędną wizję strategiczną Unii Europejskiej. Jego celem jest umożliwienie europejskim przedsiębiorstwom innowacji, inwestycji i globalnej konkurencyjności. Zapewnia, że transformacja Europy pozostanie źródłem możliwości, a nie przeszkodą dla przedsiębiorstw.
Pełny raport jest dostępny do pobrania tutaj
Michał Chojnacki, młodszy specjalista, Konfederacja Lewiatan
Artykuł do Brussels Headlines – newslettera europejskiego Konfederacji Lewiatan – grudzień 2025