68 propozycji redukcji obciążeń regulacyjnych w UE
24 stycznia 2025

68 propozycji redukcji obciążeń regulacyjnych w UE

BusinessEurope we współpracy z federacjami członkowskimi zidentyfikowało 68 obciążeń regulacyjnych w 11 obszarach, które przekładają się na wysokie koszty prowadzenia działalności gospodarczej w UE. Wskazało również w jaki sposób pilnie poprawić otoczenie regulacyjne.

Kluczowe przepisy, które trzeba zmienić koncentrują się na unijnej legislacji i dotyczą m.in. energii i klimatu, polityki konsumenckiej, sprawozdawczości finansowej, międzynarodowych łańcuchów wartości i handlu, gospodarki cyfrowej oraz zatrudnienia i polityki społecznej.

Jak wskazuje organizacja zrzeszająca europejski biznes, ponad 60% przedsiębiorstw z UE uważa nadregulacje za przeszkodę dla inwestycji, a 55% MŚP wskazuje przeszkody regulacyjne i obciążenia administracyjne jako swoje największe wyzwanie. Większość federacji członkowskich BusinessEurope uważa, że obciążenia administracyjne wzrosły w ciągu ostatniego roku w wyniku zmian legislacyjnych wprowadzonych przez Komisję Europejską.

Prezentując ten dokument BusinessEurope wzywa decydentów politycznych, aby nie skupiali się jedynie na kwestii redukcji raportowania i wymogów sprawozdawczych, ponieważ stanowi ono zaledwie ułamek wszystkich obciążeń regulacyjnych, które przekładają się na wysokie koszty prowadzenia działalności w Europie. UE powinna pilnie zredukować obciążenia wynikające z barier w transgranicznych operacjach biznesowych na jednolitym rynku i pozbyć się nadmiernej biurokracji.

– Takiego dokumentu brakowało w dyskusjach o barierach na jednolitym rynku UE. Opracowanie BusinessEurope zawiera konkretne propozycje zmian i stanowi solidną podstawę do dalszych dyskusji z decydentami politycznymi. W świetle nowego cyklu instytucjonalnego oraz alarmujących raportów Enrico Letty i Mario Draghego, nie powinniśmy już dłużej rozmawiać o potrzebie zniesienia barier regulacyjnych, ale o tym, w jaki sposób to zrobić najskuteczniej i jak przeprowadzić europejski biznes przez ten proces – podkreśla Ewelina Augustyniak, ekspertka ds. UE Konfederacji Lewiatan.

Przedsiębiorstwa działające w Europie potrzebują odważnego sygnału, że UE jest gotowa na poprawę klimatu biznesowego i inwestycyjnego. Z perspektywy biznesu kluczowe jest pilne przełożenie na konkretne działania zapowiedzi przewodniczącej KE Ursuli von der Leyen dotyczących planowanego zmniejszenia wymogów sprawozdawczych o co najmniej 25% i 35% dla MŚP. Z tego powodu BusinessEurope wzywa Komisję Europejską do przedstawienia jasnego planu działania, który określałby zakres, harmonogram i zarządzanie środkami, które zostaną podjęte, aby te cele osiągnąć. Opracowanie wskazujące na konkretne problemy, z którymi mierzą się europejskie firmy, stanowi wkład do planowanej przez Komisję Europejską propozycji tzw. „Omnibusa”, a także nowej strategii jednolitego rynku. Konfederacja Lewiatan jako jedyna polska organizacja należąca do BusinessEurope  uczestniczyła w pracach nad dokumentem.

Więcej informacji o raporcie BusinessEurope tutaj.

Konfederacja Lewiatan

Ograniczenie obciążeń dla firm w UE to nie tylko redukcja obowiązków sprawozdawczych
22 stycznia 2025

Ograniczenie obciążeń dla firm w UE to nie tylko redukcja obowiązków sprawozdawczych

BusinessEurope wskazuje 11 obszarów, które należy wziąć pod lupę w procesie redukcji obciążeń wynikających z europejskiego prawa i przedstawia decydentom aż 68 propozycji. Jakie obszary wymagają deregulacji?

W opublikowanym ostatnio raporcie „Reducing regulatory burden to restore the EU’s competitive edge” BusinessEurope wskazuje, że zaangażowanie europejskich decydentów w pracę nad  Omnibusem powinno obejmować szereg elementów. Choć propozycja rewizji „trójkąta” obejmującego CSRD, CS3D i taksonomię jest właściwa, to pojawiają się uzasadnione pytania dotyczące kosztów, złożoności wdrażania i ostatecznego wpływu nowych działań na konkurencyjność europejskich przedsiębiorstw.

Mimo podjęcia przez Komisję Europejską kroku w dobrym kierunku i rozpoczęcia prac nad upraszczaniem europejskiego prawa, należy mieć na uwadze, że sprawozdawczość stanowi tylko ułamek wszystkich wyzwań z jakimi mierzą się przedsiębiorstwa w UE. Zarządzanie procesem redukcji obciążeń powinno iść w parze z zastosowaniem zasad lepszego stanowienia prawa i regularnym dialogiem z interesariuszami. Jednocześnie rewizja powinna przebiegać szybko i sprawnie, aby zapewnić przejrzystość nowych uproszczonych ram.

BusinessEurope wskazuje na 11 obszarów, które zostały ustrukturyzowane wokół 3 filarów będących źródłem nieproporcjonalnych kosztów przestrzegania przepisów:

  • obciążenia administracyjne (w tym wymogi sprawozdawcze),
  • nadmierne obciążenia dostosowawcze,
  • transgraniczne bariery regulacyjne.

Znaczna część obciążeń wykracza poza zwykłe wymogi sprawozdawcze, dlatego należy przyjrzeć się całej palecie legislacji wpływającej w negatywny sposób na konkurencyjność europejskich przedsiębiorstw:

  1. Energia / klimat: powielające się, nieproporcjonalne lub niespójne wymogi (dotyczące sprawozdawczości) i niektóre warunki przydziału bezpłatnych uprawnień w ramach EU ETS tworzą niepotrzebną biurokrację.
  2. Gospodarka o obiegu zamkniętym: uciążliwe wymogi sprawozdawcze, niepraktyczne definicje i rozbieżne wymogi krajowe kreujące bariery dla jednolitego rynku.
  3. Polityka konsumencka: nieproporcjonalne przepisy dotyczące oświadczeń środowiskowych w odniesieniu do produktów/usług, prowadzące do transgranicznych obciążeń regulacyjnych; dodatkowe obciążenie sprzedaży B2C nowymi przepisami konsumenckimi dotyczącymi gwarancji, napraw i części zamiennych.
  4. Zrównoważone finansowanie/ należyta staranność /prawo spółek: nieproporcjonalne i nadmierne wymogi (sprawozdawcze); rozbieżności między celami i narzędziami do ich osiągnięcia, a w konsekwencji ich znaczenie dla rynków kapitałowych; dodatkowe rozdrobnienie w UE prowadzące do barier na jednolitym rynku, nieporównywalność na poziomie międzynarodowym i ograniczony wpływ na przyciąganie finansowania.
  5. Podatki: znaczne obciążenia administracyjne dla przedsiębiorstw prowadzących działalność w wielu państwach członkowskich UE; brak pewności podatkowej i przejrzystości, a także fragmentaryczne wdrażanie podważające skuteczność.
  6. Sprawozdawczość finansowa: ogromne rozdrobnienie w państwach członkowskich UE i złożoność sprawozdawczości, skutkujące barierami dla jednolitego rynku, powielaniem niektórych sprawozdań i nadmiernymi kosztami administracyjnymi.
  7. Międzynarodowe łańcuchy wartości/ handel/ transport: niespójność w prawodawstwie UE i wyzwania związane z eksterytorialnym stosowaniem, które może postawić przedsiębiorstwa w trudnej sytuacji, gdy prawodawstwo UE jest sprzeczne z prawodawstwem w krajach trzecich; nadmierne koszty administracyjne; korzystna pozycja konkurentów, którzy nie muszą spełniać podobnych wymogów i możliwa reakcja ze strony krajów trzecich, w tym odmowa obsługi rynku UE.
  8. Gospodarka cyfrowa: powielenia w aktach prawnych UE i zaangażowanie licznych organów wdrażających, co skutkuje fragmentarycznym wdrażaniem, barierami na jednolitym rynku i kompensacją zasobów z głównych celów, jakimi są bezpieczeństwo towarów i usług.
  9. Zatrudnienie/ sprawy społeczne: usunięcie nadmiernych obciążeń regulacyjnych dla pracodawców wynikających z dyrektywy w sprawie delegowania pracowników i rozporządzenia w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego/ formularzy A1, dyrektywy w sprawie przejrzystości wynagrodzeń, dyrektywy w sprawie pracy platformowej, dyrektywy w sprawie przejrzystych i przewidywalnych warunków pracy, a także projektów dyrektyw w sprawie europejskich rad zakładowych i staży.
  10. Prawo żywnościowe: niedostosowanie cyfryzacji do procesów regulacyjnych, a także nakładające się wymogi dotyczące poufności powodują duplikację, a tym samym niepotrzebne koszty zgodności.
  11. Usługi finansowe: rozbudowane i nadmiernie złożone ramy regulacyjne w sektorze finansowym stanowiące obciążenie zarówno dla firm, jak i konsumentów.

Firmy działające w UE potrzebują szybkich działań we wszystkich wyżej wymienionych płaszczyznach, dlatego tak istotne jest wyjście poza legislację dotyczącą sprawozdawczości w pracach nad nową strategią jednolitego rynku UE.

Pełna wersja raportu do pobrania poniżej (w języku angielskim).


Ewelina Augustyniak, ekspertka ds. UE, Konfederacja Lewiatan

Artykuł do Brussels Headlines – newslettera europejskiego Konfederacji Lewiatan – styczeń 2025

Będziemy wspierali firmy, aby przenosiły produkcję do Polski
14 marca 2024

Będziemy wspierali firmy, aby przenosiły produkcję do Polski

Deregulacja gospodarki, przygotowanie strategii przemysłowej, udział polskich firm w odbudowie Ukrainy i konsultowanie wszystkich zmian w prawie z przedsiębiorcami to priorytety resortu – powiedział Krzysztof Hetman, minister rozwoju i technologii na spotkaniu z władzami i członkami Konfederacji Lewiatan.

Szef resortu rozwoju i technologii przekonywał, że bardzo istotna dla przedsiębiorców będzie ustawa deregulacyjna.  Wysoki stopień biurokratyzacji polskiej gospodarki jest barierą, z którą mierzą się przedsiębiorcy w codziennej działalności. Z najnowszych badań Grant Thornton wynika, że połowa firm deklaruje, że biurokracja utrudnia im funkcjonowanie.  Obecnie narzeka na nią około 49% firm, przy czym 17% uważa tę barierę za „bardzo silną”.

Minister zapowiedział również przygotowanie strategii przemysłowej. To niezwykle ważne, żebyśmy wiedzieli, które działy gospodarki i jak rozwijać. Nowa strategia ma się wpisać w strategię przemysłową UE.

 – Naszym priorytetem będzie także zbudowanie systemu wsparcia dla firm, aby były zainteresowane przeniesieniem produkcji do Polski. Chcemy określić newralgiczne obszary dla bezpieczeństwa państwa i zachęcić funkcjonujące w nich  przedsiębiorstwa do uruchomienia produkcji w naszym kraju – podkreślił.

Priorytetem ministerstwa rozwoju i technologii będzie koordynowanie inicjatyw związanych z odbudową Ukrainy. Zgłosiło się prawie 3 tys. polskich firm zainteresowanych udziałem w odbudowie Ukrainy.

Minister Krzysztof Hetman podsumowując pierwsze miesiące rządu zwracał uwagę na chaos kompetencyjny między poszczególnymi resortami, np. koleje są w gestii trzech resortów, mieszkalnictwo w dwóch. – Mamy groch z kapustą w tym zakresie. Staramy się to uporządkować – powiedział minister.

Obecny na spotkaniu Mariusz Filipek, pełnomocnik ds. deregulacji i dialogu gospodarczego przypomniał, że pierwszy pakiet deregulacyjny już znalazł się w wykazie prac legislacyjnych. Prace nad drugim, który skoncentruje się na  łamaniu barier już trwają.

– Dla nas bardzo ważna jest również cyfryzacja gospodarki. Zdajemy sobie sprawę, że bez dostosowania przepisów prawnych nie będziemy mogli zachęcać firm do cyfryzacji – powiedział pełnomocnik.

Konfederacja Lewiatan