Projekt Digital Networks Act może mieć istotne znaczenie dla inwestycji, konkurencyjności i odporności infrastruktury cyfrowej w UE. O polskiej perspektywie na tę inicjatywę dyskutowali w Brukseli przedstawiciele Komisji Europejskiej, administracji publicznej i sektora telekomunikacyjnego.
29 czerwca w siedzibie Stałego Przedstawicielstwa RP przy Unii Europejskiej w Brukseli odbyło się spotkanie eksperckie poświęcone projektowi Digital Networks Act (DNA), jednej z najważniejszych inicjatyw legislacyjnych Komisji Europejskiej dla przyszłości europejskiego rynku telekomunikacyjnego.
Wydarzenie zostało zorganizowane przez Konfederację Lewiatan i Radę Telekomunikacji i Cyfryzacji Konfederacji Lewiatan we współpracy z europosłem Michałem Kobosko, Stałym Przedstawicielstwem RP przy UE oraz Ministerstwem Cyfryzacji. Spotkanie zgromadziło przedstawicieli Komisji Europejskiej, administracji publicznej oraz sektora telekomunikacyjnego, stwarzając przestrzeń do merytorycznej dyskusji nad kierunkiem prac legislacyjnych.
Punktem wyjścia do dyskusji były wnioski i rekomendacje zawarte w raporcie Arthur D. Little dotyczącym sektora telekomunikacyjnego w Polsce. Raport stał się podstawą rozmowy o tym, w jaki sposób projekt Digital Networks Act może skuteczniej odpowiadać na wyzwania stojące przed europejskim rynkiem telekomunikacyjnym oraz wspierać rozwój inwestycji, konkurencyjności i odporności infrastruktury cyfrowej. Szczególną uwagę poświęcono doświadczeniom polskiego rynku, który ze względu na wysoki poziom konkurencji i inwestycji może stanowić istotny punkt odniesienia dla dalszych prac nad projektem.
Jednym z głównych tematów spotkania była właśnie polska perspektywa na projekt Digital Networks Act. Uczestnicy podkreślali, że Polska jest jednym z najbardziej konkurencyjnych rynków telekomunikacyjnych w Europie. Silna konkurencja przełożyła się na wysoką jakość usług, dynamiczny rozwój nowoczesnej infrastruktury oraz znaczący poziom inwestycji. Jednocześnie operatorzy funkcjonują w coraz bardziej wymagającym otoczeniu geopolitycznym i regulacyjnym, odgrywając kluczową rolę w zapewnianiu odporności infrastruktury krytycznej. Doświadczenia polskiego rynku pokazują, że konkurencyjność, inwestycje i bezpieczeństwo mogą wzajemnie się wzmacniać, dlatego powinny zostać odpowiednio uwzględnione w dalszych pracach nad DNA.
Punktem wspólnym dyskusji było przekonanie, że cele stawiane przez Komisję Europejską są właściwe. Wzmacnianie konkurencyjności europejskiej gospodarki, budowanie suwerenności technologicznej oraz zwiększanie odporności infrastruktury cyfrowej to kierunki, które spotkały się z poparciem uczestników. Rozmowa koncentrowała się jednak na tym, jakie rozwiązania legislacyjne pozwolą osiągnąć te cele w sposób skuteczny, a jednocześnie sprzyjający inwestycjom i rozwojowi rynku.
Znaczną część debaty poświęcono potrzebie rzeczywistej harmonizacji regulacji telekomunikacyjnych w Unii Europejskiej. Wskazywano, że obecny projekt nadal pozostawia państwom członkowskim zbyt szerokie możliwości utrzymywania lub wprowadzania dodatkowych regulacji krajowych, co utrudnia budowę jednolitego rynku. Zdaniem uczestników Digital Networks Act powinien skuteczniej ograniczać zjawisko gold-platingu, jednoznacznie wyznaczać granice krajowej regulacji oraz prowadzić do ograniczenia obowiązków sprawozdawczych, zamiast tworzyć nowe. Podkreślano, że pełna harmonizacja przepisów jest jednym z podstawowych warunków zwiększenia przewidywalności regulacyjnej i ograniczenia kosztów prowadzenia działalności na rynku europejskim.
Istotnym elementem dyskusji było również wyrównanie warunków konkurencji pomiędzy operatorami telekomunikacyjnymi a pozostałymi uczestnikami ekosystemu cyfrowego. Zwracano uwagę, że obecne regulacje w dalszym ciągu nakładają na operatorów znacznie większe obowiązki niż na inne podmioty świadczące usługi cyfrowe. Uczestnicy wskazywali na potrzebę usunięcia asymetrii regulacyjnych oraz przeglądu przepisów dotyczących ePrivacy i neutralności sieci, tak aby umożliwić rozwój nowych usług i modeli biznesowych przy jednoczesnym zachowaniu wysokiego poziomu ochrony użytkowników. Podkreślano również, że dyskusja o przyszłości europejskiego rynku telekomunikacyjnego nie powinna sprowadzać się wyłącznie do kwestii udziału największych platform internetowych w finansowaniu infrastruktury, lecz obejmować całościową modernizację ram regulacyjnych odpowiadających współczesnym realiom rynku.
Szczególną uwagę poświęcono zagadnieniu odporności infrastruktury telekomunikacyjnej, które stanowi jeden z głównych priorytetów Komisji Europejskiej w pracach nad Digital Networks Act. Uczestnicy zgodzili się, że wzmacnianie odporności europejskich sieci jest niezbędnym elementem budowania bezpieczeństwa i suwerenności cyfrowej Unii Europejskiej. Jednocześnie podkreślano, że realizacja tego celu wymaga przede wszystkim stworzenia odpowiednich warunków dla inwestycji oraz ścisłej współpracy administracji z przedsiębiorcami.
Dyskusja potwierdziła, że osiągnięcie celów wyznaczonych przez Komisję Europejską wymaga ścisłej współpracy pomiędzy instytucjami publicznymi a przedstawicielami rynku. Otwarty dialog, oparty na doświadczeniach państw członkowskich i praktyce przedsiębiorców, pozwala wypracowywać rozwiązania, które będą jednocześnie wspierały konkurencyjność europejskiej gospodarki, rozwój inwestycji, suwerenność technologiczną oraz odporność infrastruktury cyfrowej.
Eliza Turkiewicz, dyrektorka Departamentu Rynku Cyfrowego, Konfederacja Lewiatan
Artykuł do Brussels Headlines – newslettera europejskiego Konfederacji Lewiatan – lipiec 2026
Realizacja w ramach projektu „Dialog społeczny w zakresie transformacji cyfrowej w Konfederacji Lewiatan”. Projekt realizowany w ramach programu Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021–2027 współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus.