• Mimo, że od 1 stycznia br. obowiązuje nowa ustawa o transporcie drogowym nadal brakuje rozporządzeń o aplikacji mobilnej do rozliczania opłaty za przewóz osób oraz o kasach rejestrujących mających postać oprogramowania.
• Konfederacja Lewiatan ostrzega, że wskutek opóźnienia przepisów technicznych, wykonywanie działalności przez platformy pośredniczące w zlecaniu przewozów oraz kierowców współpracujących z platformami będzie bardzo utrudnione.

Od 1 stycznia 2020 r. obowiązują przepisy ustawy o transporcie drogowym, która wprowadziła istotne zmiany w zakresie świadczenia usług przewozu osób taksówką i uregulowała zasady prowadzenia pośrednictwa przy przewozie osób. Na mocy tej ustawy przedsiębiorcom przyznana została także możliwość wykorzystywania aplikacji mobilnej służącej do rozliczania opłat za przewóz jako alternatywy dla tradycyjnych – podlegających legalizacji – taksometrów elektronicznych. Są one powiązane z kasami rejestrującymi mającymi postać oprogramowania, umożliwiającymi całkowite obsłużenie przewozu, łącznie z płatnością, przy wykorzystaniu aplikacji mobilnej.

Nadal brakuje rozporządzenia wykonawczego dotyczącego kas rejestrujących mających postać oprogramowania. Jego projekt został notyfikowany w Komisji Europejskiej, co oznacza, że przyjęcie (a następnie wejście w życie) może nastąpić dopiero po 30 kwietnia 2020 r., a zatem po upływie przewidzianego w ustawie okresu przejściowego na dostosowanie się przedsiębiorców do wprowadzanych zmian, który upłynie 31 marca 2020 r.

Brak wymaganych regulacji boleśnie odczują również pasażerowie. Drastycznie spadnie poziom konkurencji, a także zmniejszy się liczba dostępnych kierowców, co wpłynie na wzrost czasu oczekiwania na przejazd i cen za realizowane usługi. W konsekwencji 1 kwietnia br. miliony pasażerów mogą mieć problemy z zamówieniem przejazdu.

– Jeśli właściwe ministerstwa nie podejmą w najbliższych tygodniach zdecydowanych działań, pojawią się kłopoty w prowadzeniu działalności przez platformy pośredniczące w zlecaniu przewozu osób, a tym samym zahamowana zostanie działalność małych i średnich przedsiębiorców współpracujących z platformami. Problem, który powstanie 1 kwietnia 2020 r., spowoduje brak możliwości prowadzenia ewidencji transakcji oraz usługi przewozu osób. Wykonywanie działalności gospodarczej będzie wiązało się z ryzykiem nałożenia wysokich kar pieniężnych na pośredników i firmy realizujące przewozy – mówi Dominik Gajewski, radca prawny, ekspert Konfederacji Lewiatan.

Rozwiązaniem, które mogłoby tymczasowo poprawić sytuację przedsiębiorców, może być czasowe zwolnienie podmiotów świadczących usługi przewozu osób taksówkami z obowiązku prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących, z zastrzeżeniem, że zwolnienie to dotyczyłoby wyłącznie transakcji realizowanych bezgotówkowo, w odniesieniu do których przedsiębiorca wystawiałby pasażerowi fakturę. Takie rozwiązania funkcjonują już w innych branżach (m.in. e-commerce)

Konfederacja Lewiatan

• Sejm uchwalił ustawę dotyczącą postępowania na wypadek epidemii koronawirusa. Przedsiębiorcy rozumieją nadzwyczajne regulacje.
• Zdaniem Konfederacji Lewiatan, mimo szybkiego tempa prac, uchwalone przepisy są potrzebne i mogą usprawnić funkcjonowanie organów i instytucji odpowiedzialnych za przeciwdziałanie skutkom zagrożenia epidemiologicznego.

– Ustawa mając niezwykle przekrojowy charakter, przy zapewnieniu sprawności zarządzania i finansowania poszczególnych działań, może przyczynić się do sprawnego radzenia sobie z sytuacją kryzysową – mówi prof. Jacek Męcina, doradca zarządu Konfederacji Lewiatan.

W ustawie wprowadzono zasadę, że w celu przeciwdziałania rozpowszechnianiu się COVID-19 pracodawca może polecić pracownikowi wykonywanie obowiązków w domu. Ponadto zapisano regulacje zapewniające prawo otrzymania dodatkowego zasiłku opiekuńczego dla rodziców zwolnionych od wykonywania pracy z powodu konieczności sprawowania opieki nad dzieckiem, za okres nie dłuższy niż 14 dni, w przypadku zamknięcia żłobka, klubu dziecięcego, przedszkola lub szkoły, do których uczęszcza dziecko.

Umożliwiono także wykorzystanie pieniędzy z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych, w tym 40 mln zł na dofinansowanie zakupu pojazdów ratowniczo-gaśniczych dla jednostek ochotniczych straży pożarnych na przeciwdziałanie COVID-19.

W ustawie wprowadzono również możliwość pominięcia zamówień publicznych przy walce z wirusem, jeżeli zachodzi wysokie prawdopodobieństwo szybkiego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się choroby lub jeżeli wymaga tego ochrona zdrowia publicznego.

Analogiczne rozwiązania będą dotyczyły projektowania, budowy, przebudowy, utrzymania i rozbiórki obiektów budowlanych, w tym zmiany sposobu użytkowania, w związku z przeciwdziałaniem COVID19. W tym przypadku będzie można odstąpić od stosowania prawa budowlanego.

W sposób szczególny potraktowano branżę turystyczną i transportową. W przypadku, gdy podróżny odstąpi od umowy lub organizator turystyki rozwiąże umowę o udział w imprezie turystycznej w związku z wybuchem epidemii, przedsiębiorcy przysługuje zwrot wpłat przekazanych na Turystyczny Fundusz Gwarancyjny.

Duże zmiany wprowadzono w ustawie o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, które dotyczą m.in. uprawnienia Głównego Inspektora Sanitarnego lub działającego z jego upoważnienia państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego wydawania decyzji dotyczących: podjęcia określonych czynności zapobiegawczych lub kontrolnych oraz żądania niezbędnych informacji, dystrybucji: – produktów leczniczych, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego lub wyrobów medycznych – w stosunku do hurtowni farmaceutycznych, – środków ochrony osobistej – w stosunku do producentów, dystrybutorów lub importerów.
Wojewoda będzie też uprawniony do wydawania polecenia organom administracji, także samorządowej.

Konfederacja Lewiatan

• Sejm w trybie pilnym zajmuje się projektem ustawy dotyczącym przeciwdziałania koronawirusowi. Wiele regulacji dotyka bezpośrednio przedsiębiorców.
• Zdaniem Konfederacji Lewiatan rząd ma prawo proponować szczególne rozwiązania w sytuacjach nadzwyczajnych.

– Rządzący mają prawo wprowadzać szczególne rozwiązania na wypadek sytuacji nadzwyczajnych. A z taką możemy mieć do czynienia. Ważne, żeby ustawa, która zawiera elastyczne rozwiązania została szybko przyjęta, a zaproponowane w niej regulacje były zastosowane, kiedy będzie taka potrzeba. Wiele rozwiązań może pozytywnie wpłynąć na ograniczenie skutków koronawirusa na firmy i gospodarkę – mówi Grzegorz Baczewski, dyrektor generalny Konfederacji Lewiatan.

– Rozumiemy także, że takie nadzwyczajne regulacje nie mogą zostać odpowiednio skonsultowane. Jednak dobrze byłoby, gdybyśmy dostali je w momencie przekazania do Sejmu, żebyśmy mogli uprzedzić o nich naszych członków. Firmy dzięki temu zyskałyby więcej czasu na dostosowanie – dodaje.

Konfederacja Lewiatan

• Stowarzyszenie Kongres Kobiet przygotowało projekt ustawy w sprawie ograniczania różnicy w wynagrodzeniach kobiet i mężczyzn.
• Nakłada on na wszystkich pracodawców zatrudniających ponad 20 pracowników obowiązek monitoringu i corocznego informowania resortu rodziny o procentowej różnicy w poziomie płac kobiet i mężczyzn.
• Konfederacja Lewiatan uważa, że nowa regulacja powinna być wdrożona w ścisłej konsultacji ze środowiskiem pracodawców i zachowaniem długiego vacatio legis.

Konfederacja Lewiatan zgadza się z celem proponowanych regulacji – to jest działaniami na rzecz zmniejszania różnicy w wynagrodzeniach kobiet i mężczyzn. Projekt ustawy w sprawie ograniczania różnicy w wynagrodzeniach kobiet i mężczyzn wprowadza instrument, który służy osiąganiu równości wobec płci w polityce płacowej stosowanej przez pracodawców. Pomysłodawcą i inicjatorem ustawy jest Stowarzyszenie Kongres Kobiet (SKK).

Ustawa nakłada na wszystkich pracodawców zatrudniających ponad 20 pracowników obowiązek monitoringu i corocznego informowania Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej o procentowej różnicy w poziomie płac kobiet i mężczyzn, przy czym największe firmy, z reguły spółki giełdowe oraz instytucje publiczne zatrudniające powyżej 500 pracowników będą mieć ten obowiązek począwszy od 2023 roku. Vacatio legis dla podmiotów zatrudniających od 250 do 500 pracowników będzie wydłużone do 2024 r., a dla pozostałych zatrudniających powyżej 20 pracowników wejście w życie nastąpi od 2025. Długie vacatio legis jest jednym z warunków przygotowania się firm na nowe rozwiązania. Ustawa wprowadza także zachęty do głębszej analizy różnic płacowych według płci w danej jednostce i prezentacji wyników. W przypadku identyfikacji u danego pracodawcy znacznych różnic płacowych, ustawa zobowiązuje go do podjęcia działań naprawczych.

W szczególności, ustawa zobowiązuje pracodawców zatrudniających średniorocznie nie mniej niż 20 pracowników do sporządzania i przekazywania ministrowi właściwemu do spraw pracy, najpóźniej do 31 marca każdego roku, rocznego sprawozdania o procentowej różnicy w wysokości wynagrodzeń brutto kobiet i mężczyzn za ubiegły rok kalendarzowy. Raportowane różnice mają dotyczyć wynagrodzenia brutto obejmującego wynagrodzenie zasadnicze i inne składniki w przeliczeniu na etat, na zasadach obliczania wynagrodzenia za urlop wypoczynkowy. Obowiązek ten dotyczy informacji o wynagrodzeniach uzyskanych z tytułu umowy o pracę oraz umowy zlecenia, umowy o świadczenie usług, kontraktów menedżerskich w układzie roku kalendarzowego, za który składane jest sprawozdanie. Sprawozdania będą umieszczane na specjalnie dedykowanej stronie Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Pracodawcy są zobowiązani do publikacji sprawozdania na swojej stronie internetowej.

Prof. Jacek Męcina, doradca zarządu Konfederacji Lewiatan, który konsultował projekt i jest jednym z jego współautorów, zwraca uwagę, że projekt ustawy nie jest pomyślany jako indywidualna ochrona przed dyskryminacją, bo ta jest zdefiniowana w Kodeksie Pracy, ale jako narzędzie CSR, z możliwością zaplanowania kolejnych kroków.

– Kluczowe dla przedsiębiorców jest relatywne długie vacatio legis (od 3 do 5 lat), a także szansa na prawdziwe konsultacje społeczne, które pozwolą środowisku przedsiębiorców i ciałom doradczym, w tym Radzie Dyrektorów Personalnych Konfederacji Lewiatan przedyskutować ten projekt i przekazać swoje uwagi. Udało się też w projekcie ustawy zapisać prawo Rady Dialogu Społecznego do opiniowania zbiorczych raportów, a także zaplanować przegląd funkcjonowania tej ustawy już w 2026 roku – mówi prof. Jacek Męcina.

Projekt ustawy odwołuje się doświadczeń innych krajów, w tym w szczególności Wielkiej Brytanii i Islandii. Chociaż wciąż niewiele krajów zastosowało się do zaleceń UE w tym zakresie, a Polska jest w grupie krajów, które nie podjęły żadnych działań dotyczących jawności płac. (Eurofund Report 2018). Poniżej przykłady działań i regulacji podjętych w poszczególnych krajach UE:
• Prawo pracownika do informacji o płacach (5/28 krajów Finlandia, Irlandia, Niemcy, Litwa, Hiszpania)
• Obowiązek pracodawcy informowania o przeciętnej luce płac (9/28: Austria, Belgia, Dania, Francja, Włochy, Niemcy, Litwa, Wielka Brytania, Hiszpania)
• Obowiązek pracodawcy do audytu płac (4/28 Finlandia, Szwecja, Francja, Hiszpania)
• Włączenie równej płacy do zbiorowych negocjacji płacowych (6/28 Belgia, Francja, Finlandia, Dania, Szwecja, Hiszpania)
• Kraje które nie podjęły żadnych działań (15/28, w tym Polska i wszystkie kraje wschodniej Europy).

Uzasadnieniem dla wprowadzenia tej regulacji w Polsce jest względnie wysoka luka płacowa utrzymująca się w dłuższym okresie. Znaczące zmniejszenie a docelowo likwidacja luki płacowej to jeden z czynników niezbędnych dla pożądanych zmian na rynku pracy: większego włączenia kobiet w aktywność zawodową i zmniejszenia ich ryzyka niskich emerytur w przyszłości. Wskazuje to na potrzebę podjęcia działań w ramach polityki państwa.

Skorygowana luka płacowa wynosi w Polsce ok. 19% i utrzymuje się na tym poziomie przez ostatnie 20 lat. Luka widoczna jest zwłaszcza w elastycznych składnikach wynagrodzeń takich jak premie i nagrody. Porównanie z innymi krajami UE w oparciu o tę samą metodologię i źródła danych wskazuje, że różnica w poziomie płac nieuzasadniona charakterystykami pracowników jest w Polsce relatywnie wysoka, zwłaszcza w sektorze prywatnym gdzie przekraczała 28% w 2014 r.

Konfederacja Lewiatan

Kondycja szkolnictwa branżowego, ale także trendy, szanse i wyzwania w sektorze mody były tematem konferencji zorganizowanej przez Konfederację Lewiatan i Związek Przedsiębiorców Przemysłu Mody Lewiatan w Łodzi.

Uczestnicy zwrócili uwagę, że branża włókiennicza potrzebuje dziś przede wszystkim konsolidacji i wspólnego działania samych przedsiębiorców. Ich zdaniem, tylko dzięki zrzeszeniu się będzie w stanie skuteczniej zabiegać o realizację postulatów firm z sektora.

Zdaniem uczestniczących w panelach dyskusyjnych ekspertów, branża jest głodna absolwentów, a właściwekwalifikacje i kompetencje stają się niezbędne dla dalszego rozwoju licznych przedsiębiorstw. W ciągu najbliższej dekady potrzebnych będzie co najmniej 30 tys. nowych pracowników. I choć może się wydawać, że to niewiele, coroczne wyniki naborów do szkół są na tyle niskie, że ten wynik może być trudny do osiągnięcia.

Kursy zamiast żelazek

Innym niezbędnym dla rozwoju branży czynnikiem jest ściślejsza współpraca szkół i przedsiębiorstw. Zdaniem Iwony Wirkusy-Romanowskiej, dyrektorki Zespołu Szkół Kreowania Wizerunku w Gdańsku, programy praktyk muszą być lepiej dostosowane do potrzeb rynku pracy. Firmy posiadając profesjonalny sprzęt oferują możliwości rozwoju, o których uczniowie w szkołach mogą jedynie marzyć. – Co więcej, rośnie liczba przedsiębiorstw, które korzystają z nowoczesnych metod podnoszenia kwalifikacji oferując stażystom biznesowy mentoring, możliwości odbycia kursów zawodowych, itp. Istotną rolę pełnią również konkursy umiejętności, choć tu należy zwrócić uwagę, aby zamiast nagród rzeczowych, ich organizatorzy zapewniali np. możliwość odbycia stażu. Dziś niewielu absolwentów wiąże swoją przyszłość z branżą, a chcielibyśmy, aby było inaczej. Potrzebujemy w szkołach obecności przemysłu i to tego dużego, nie tylko małych firm odzieżowych – powiedziała.

Zmiany w programie nauczania

Jesteśmy gotowi do rozmów na temat możliwości zmiany podstawy programowej – powiedziała Marta Kogus z Departamentu Małych i Średnich Przedsiębiorstw w Ministerstwie Rozwoju. Czekamy jednak na głos i postulaty przemysłu.

Nowe podstawy programowe powinien uwzględniać dzisiejsze realia rynku pracy, ale również globalne trendy. Przede wszystkim niezbędna jest koordynacja potrzeb przemysłu i programów nauczania. Ale to nie wszystko. Zdaniem uczestników konferencji potrzebna jest dziś odbudowa mistrzostwa zawodowego. Kadry szkół i uczelni muszą mieć możliwość dalszego rozwoju, tak aby nauczyciele stawali się ekspertami, bo to wprost przełoży się na jakość kształcenia.

Uczestnicy konferencji zgodzili się również, że potrzebne jest kształcenie w nowych zawodach. Przykładem może być tekstronik – z jednej strony informatyk, z drugiej ekspert w dziedzinie tekstyliów. Dziś już niemal każda maszyna oparta jest na pracy komputera, potrzeba zatem ekspertów potrafiących pracować na nowym sprzęcie i oprogramowaniu. Chcąc być konkurencyjnym, firmy coraz mocniej będą poszukiwać pracowników z unikatowymi umiejętnościami z obszarów przenikających się dziedzin, a dotychczasowe wąskie specjalizacje będą systematycznie tracić na znaczeniu.

Konferencja została zorganizowana w ramach projektu: „Przygotowanie modelowych programów praktycznej nauki zawodu dla branży tekstylno-odzieżowej” i współfinansowana ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Głównym efektem projektu są modelowe programy praktycznej nauki w zawodach: krawiec, operator maszyn w przemyśle włókienniczym, pracownik pomocniczy krawca, rękodzielnik wyrobów włókienniczych, technik przemysłu mody, technik włókienniczych wyrobów dekoracyjnych, technik włókiennik oraz rekomendacje dotyczące zmian w przepisach prawa oświatowego dla tego sektora.

Materiały do pobrania:

• Szkolnictwo zawodowe w branży tekstylno-odzieżowej – Czernik, Cyganek (prezentacja)
• Świadectwo konsumentów a rozwój branży mody – A. Oleksyn-Wajda (prezentacja)
• Content marketing w branży tekstylno-odzieżowej – Malika Lademan (prezentacja)
• Konstrukcja wizerunku – konstrukcja ubioru, wpływ formy tekstylnej na sylwetkę człowieka – Ewa Bujak (prezentacja)
• Plan współpracy sektorowej w zakresie umiejętności: rozwój kariery w sektorze tekstylnym/odzieżowym/skórzanym/obuwniczym (TLCF)
• Przepis na rozwój – Kompetencje szyte na miarę – A. Krysiak (prezentacja)
• Przepis na rozwój – Kompetencje szyte na miarę – Warczynska, Kaczmarek (prezentacja)
• Podsumowanie konkursu WorldSkills
• Informacje o Ogólnopolskim Seminarium Studenckim TEXTIL

Konfederacja Lewiatan