W związku ze skierowaniem do rozpatrzenia na posiedzenie senackiej Komisji Gospodarki i Innowacyjności ustawy o zmianie ustawy o prawach konsumenta, ustawy – Kodeks cywilny oraz ustawy – Prawo prywatne międzynarodowe (druk senacki nr 830, druki sejmowe nr 2425, 2622 i 2622-A), Konfederacja Lewiatan przedkłada uwagi i propozycje z prośbą o ich uwzględnienie w toku dalszych prac w Senacie.
KL/418/203/AM/2022
Pobierz
Nowa unijna dyrektywa stanie się obowiązującym prawem w ciągu najbliższych tygodni lub miesięcy. W konsekwencji już w styczniu 2023 r. można spodziewać się, że stara dyrektywa zostanie uchylona, a państwa członkowskie będą mieć 21 miesięcy na implementację nie tylko nowej dyrektywy, ale także przeanalizowanie, czy krajowe ustawodawstwo zachowuje aktualność. Natomiast Polska, przy zachowaniu obecnego kursu legislacyjnego, będzie w dalszym ciągu na etapie implementowania starych przepisów: rozporządzenia PE i Rady 2019/881 (Akt o Cyberbezpieczeństwie) i dyrektywy PE i Rady (UE) 2018/1972 („EKŁE”). Dlatego warto zastanowić się, czy nie zaniechać w tej chwili dalszych prac nad ustawą o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa.
Premier Czech zdecydował niedawno o konieczności zakończenia prac nad projektem legislacyjnym niezgodnym z nową dyrektywą unijną NIS2 i zobowiązał dyrektora Krajowego Biura Cyberbezpieczeństwa do przedłożenia nowych przepisów w maju 2023 roku.
– Z najnowszej wersji projektu ustawy zostało usuniętych kilka niekorzystnych rozwiązań, np. rygor natychmiastowej wykonalności dla decyzji o uznaniu dostawcy za dostawcę wysokie ryzyka czy powołanie spółki Polskie 5G. Apelowaliśmy o to od dawna – mówi dr Aleksandra Musielak, dyrektorka departamentu rynku cyfrowego Konfederacji Lewiatan.
Niektóre przepisy budzą jednak nadal wątpliwości, jeśli chodzi o ich wpływ na konkurencyjny rynek telekomunikacyjny i cyberbezpieczeństwo.
– Chodzi na przykład o nieproporcjonalne uprzywilejowanie operatora strategicznej sieci bezpieczeństwa i możliwość prowadzenia przez niego działalności komercyjnej. Mógłby on świadczyć usługi z zakresu cyberbezpieczeństwa, inne niż związane z obronnością czy bezpieczeństwem państwa, a także usługi telekomunikacyjne. Wątpliwości budzi również preferencyjny dostęp do infrastruktury i nieruchomości mogący stanowić pomoc publiczną. Ważne jest także utrzymanie równej dla wszystkich procedury uznania dostawcy za dostawcę wysokiego ryzyka – dodaje dr Aleksandra Musielak.
Konfederacja Lewiatan
Przy ochronie dużych firm jednocześnie konieczne jest zapewnienie odpowiednich rekompensat dla spółek obrotu energią elektryczną – uważa Konfederacja Lewiatan.
W Senacie trwają prace nad projektem ustawy o środkach nadzwyczajnych mających na celu ograniczenie wysokości cen energii elektrycznej oraz wsparcie niektórych odbiorców w 2023 roku.
– Niepokoi nas brak ochrony dużych przedsiębiorców. Z jednej strony zrozumiałe jest kierowanie pomocy do najbardziej wrażliwych firm, ale trzeba pamiętać, że gospodarka to system naczyń połączonych. Problemy finansowe dużych przedsiębiorstw, czy wręcz ich upadłości, bezpośrednio przełożą się na sytuację wielu małych i średnich przedsiębiorców (na przykład będących ich kontrahentami) oraz pracowników. Duże firmy z wielu branż ponoszą obecnie ogromne koszty związane ze wzrostem cen energii. Bywa, że są zmuszone ograniczać produkcję. Na horyzoncie jest widmo zwolnień pracowników. Jako przykład można podać branżę poligraficzną, cementową, ceramiczną, szklarską (czy też ogólnie branżę materiałów budowlanych). Trudności dotykają też branżę farmaceutyczną – mówi Agata Bator, ekspertka Konfederacji Lewiatan.
Konfederacja Lewiatan zwraca też uwagę, że projekt ustawy trafił do parlamentu bez konsultacji publicznych i będzie miał negatywny wpływ na rynek energii.
– System zaprojektowany w ustawie zakłada bardzo wysoki poziom niepewności prawnej przy ustaleniu wielkości odpisu na Fundusz Wypłaty Różnicy Ceny dla podmiotów, które będą zobowiązane ten odpis kalkulować i odprowadzać, a wręcz doprowadzi do niewypłacalności, a w konsekwencji upadłości spółek obrotu energią elektryczną. Nie pozostanie to bez konsekwencji dla odbiorców końcowych i ich prawa do wyboru sprzedawcy. Konieczne jest też zapewnienie odpowiednich rekompensat dla spółek obrotu energią elektryczną – dodaje Agata Bator.
Konfederacja Lewiatan
![Bezrobocie jednak trochę wyższe [+MP3]](https://lewiatan.org/wp-content/uploads/2022/10/rynek-pracy.jpg)
Wysłuchaj komentarza eksperta:
Komentarz Mariusza Zielonki, eksperta ekonomicznego Konfederacji Lewiatan
Stopa bezrobocia jednak nie była rekordowo niska. Główny Urząd Statystyczny w oparciu o wyniki spisu powszechnego rolników oraz coroczną zmianę liczby pracujących poza rolnictwem indywidualnym dokonał średnio podwyższenia stopy bezrobocia o 0,3 pkt. proc. w każdym miesiącu. Tym samym w żadnym miesiącu stopa bezrobocia nie spadła poniżej granicy 5%. Już wyniki badania BAEL pokazywały poważny odpływ pracujących do rolnictwa, co jednocześnie przełożyło się obecnie na zmniejszenie mianownika we wzorze na stopę bezrobocia, co ją sztucznie podwyższyło.
Nie zmienia to jednak faktu, że nawet po rewizji stopa bezrobocia we wrześniu spadła do 5,1% z 5,2% odnotowanych w sierpniu. Liczba bezrobotnych zbliża się do granicy 800 tys. osób. Nadal w statystykach przeważają kobiety.
Rynek pracy jest wciąż ostatnim w kolejce do utraty impetu. Inne twarde dane makroekonomiczne nie wskazują, żeby sytuacja na rynku pracy miała się pogorszyć do końca roku. Nadal zagadką jednak pozostaje, czy GUS w liczbie osób aktywnych zawodowo uwzględnia pracujących na rynku obywateli Ukrainy.
Konfederacja Lewiatan
Pobierz MP3
Dialog społeczny nie jest postrzegany przez rząd jako wartość, a rola Rady Dialogu Społecznego systematycznie maleje – uważa Konfederacja Lewiatan.
W tej sytuacji partnerzy społeczni muszą sami poszukiwać rozwiązań wielu problemów społecznych i gospodarczych. Jednocześnie nie porzucają prób współpracy, niezmiennie przekonując, że dialog społeczny leży we wspólnym interesie wszystkich stron, ułatwia osiąganie porozumienia i buduje wzajemne zaufanie.
– Dialog społeczny dotyczy praktycznie wszystkich dziedzin życia społeczno- gospodarczego, nie zaś wąsko pojmowanych stosunków przemysłowych. To nie tylko metoda wypracowania stopniowych reform i zmian ustawodawstwa, ale także możliwość szybkiego zastosowania niektórych rozwiązań zachęcających do większej aktywności zawodowej dzięki rozwiązaniom przyjmowanym na poziomie zakładu pracy – mówi prof. Jacek Męcina, doradca zarządu Konfederacji Lewiatan.
Konfederacja Lewiatan czynnie promuje ideę dialogu na szczeblu krajowym i regionalnym, inicjuje dyskusje i wystąpienia partnerów społecznych w ważnych kwestiach, reaguje na wyzwania współczesnego rynku pracy.
Uczestnicy dialogu społecznego wspierani są przez Norwegów w ramach programu „Dialog Społeczny – Godna Praca”, finansowanego poprzez Fundusze Norweskie 2014-2021.
W projekcie „Wzmocnienie dialogu społecznego w Polsce – model inicjowania dialogu społecznego przez stronę pracodawców”, realizowanym w latach 2020-2022 w ramach wskazanego programu, Lewiatan podjął szereg działań na rzecz wypracowania nowych wzorców prowadzenia dialogu społecznego przez pracodawców.
Propozycje zmian w prawie, które mogą wzmocnić rolę dialogu społecznego, a także podsumowanie projektu znajdziesz tutaj: https://lewiatan.org/wiemy-jak-wzmocnic-dialog-spoleczny-w-polsce-podsumowujemy-projekt/
Konfederacja Lewiatan
Trwają prace nad wprowadzeniem zmian w ustawie o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy oraz innymi powiązanymi ustawami. Ich celem jest uproszczenie procesu podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej przez przedsiębiorców – osoby fizyczne oraz rozszerzenie informacji udostępnianych przez Centralną Ewidencję i Informację o Działalności Gospodarczej.
– Bardzo pozytywnie oceniamy zaproponowane przez resort rozwoju i technologii rozwiązania, szczególnie jeśli chodzi o spółkę cywilną. W obecnym stanie prawnym informacje na temat spółki cywilnej są rozproszone, dlatego kluczowe jest utworzenie miejsca, w którym będzie można uzyskać kompleksowe informacje na jej temat oraz śledzić wprowadzane w niej zmiany. Uproszczony zostanie dostęp do informacji o spółce oraz zmniejszy się część formalności z nią związanych. W zakresie spółki cywilnej projekt zakłada między innymi utworzenie „jednego okienka” dla jej rejestracji czy też stworzenie dla niej jednego, zintegrowanego wniosku. Podkreślenia wymaga również fakt, że będzie to proces nieodpłatny – mówi Patrycja Hanasiuk, ekspertka ds. rynku finansowego i prawa korporacyjnego Konfederacji Lewiatan.
Lewiatan pozytywnie ocenia też możliwość zapoznania się z wieloma informacjami na temat spółek cywilnych – w tym danymi dotyczącymi wspólników – w jednym, łatwo dostępnym miejscu a także możliwość pobrania zaświadczenia o spółce cywilnej w postaci wydruku z CEIDG.
Konfederacja Lewiatan
W związku z odrzuceniem przez sąd we Wrocławiu wniosku prokuratury o tymczasowe aresztowanie Macieja Wituckiego, Konfederacja Lewiatan przesłała podziękowania do europejskiej federacji biznesu BusinessEurope. Od momentu zatrzymania, BE oraz zrzeszone w niej federacje narodowe okazały Lewiatanowi i Maciejowi Wituckiemu szerokie wsparcie oraz solidarność w tym trudnym momencie.
Pismo w załączeniu.
Pobierz
Eksperci Konfederacji Lewiatan brali udział w międzynarodowym spotkaniu w ramach projektu „Inicjowanie działań wdrażających Porozumienie Ramowe Europejskich Partnerów Społecznych w sprawie cyfryzacji (EFAD)”, realizowanego z programu Komisji Europejskiej poświęconego tematyce dialogu społecznego.
Podczas pierwszego spotkania w ramach projektu w Sali BHP w Gdańsku została rozpoczęta debata w międzynarodowym gronie ekspertów z organizacji pracodawców, związków zawodowych i środowisk naukowych. Został omówiony przebieg projektu oraz założenia Porozumienia Ramowego Europejskich Partnerów Społecznych w sprawie cyfryzacji.
Postępująca transformacja cyfrowa obejmująca strefę prywatną i zawodową stwarza nowe możliwości, ale również wyzwania dla pracodawców i pracowników. Projekt ma na celu wypracowanie katalogu dobrych praktyk wprowadzenia narzędzi cyfrowych w miejscu pracy oraz przygotowanie do wdrożenia Porozumienia na poziomie krajowym.
Eksperci 10 organizacji z 5 krajów (Polska, Włochy, Rumunia, Litwa, Macedonia Północna) opracują również rekomendacje dla uczestników dialogu społecznego w zakresie stosowania w firmach rozwiązań opartych na cyfryzacji. Planowane są również szkolenia oraz działania promocyjne obejmujące stosowanie nowych technologii w miejscu pracy w tym m.in prawo do odłączenia, stosowania algorytmów w miejscu pracy, ochrony danych i prywatności pracowników, zapobieganiu nieproporcjonalnemu i nadmiernemu nadzorowi w miejscu pracy.
Kolejnym etapem projektu jest zebranie ankiet dotyczących procesu cyfryzacji w wybranych przedsiębiorstwach. Projekt jest realizowany od 1 września 2022 r. do 31 sierpnia 2024 r. ze środków pozyskanych z Komisji Europejskiej. Spotkanie odbyło się w dniach 11-12 października.
W nawiązaniu do zaproszenia do konsultacji Cyber Resislience Act (proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on horizontal cybersecurity requirements for products with digital elements and amending Regulation (EU) 2019/1020), Konfederacja Lewiatan przekazuje stanowisko do projektu.
KL/412/200/AM/2022
Pobierz