Konfederacja Lewiatan wraz z Austriacką Federacją Przemysłową oraz Chorwackim Związkiem Pracodawców skierowała do unijnego komisarza ds. rynku wewnętrznego Thierry’ego Breton’a apel z prośbą o przesunięcie terminów stosowania przepisów dotyczących branży telekomunikacyjnej.

W związku z epidemią koronawirusa sektor ten boryka się obecnie z wieloma trudnościami. Dlatego też kierujemy do Ministerstwa Cyfryzacji prośbę o poparcie na poziomie unijnym przedstawionych przez nas postulatów, a także uwzględnienie ich w pracach nad regulacjami krajowymi. Tylko współpraca wszystkich pozwoli krajowym przedsiębiorcom telekomunikacyjnym przetrwać ten trudny dla gospodarki moment oraz utrzymać ciągłość świadczenia usług.

Kliknij TUTAJ aby pobrać pełny tekst apelu Lewiatana oraz austriackiej i chorwackiej federacji przedsiębiorców (materiał w jęz. angielskim).

Konfederacja Lewiatan

• Komisja Europejska proponuje SURE, nowy tymczasowy instrument o wartości do 100 miliardów euro na ochronę miejsc pracy i osób zatrudnionych.
• Zdaniem Konfederacji Lewiatan nowy program unijny może pomóc Polsce w utrzymaniu tysięcy miejsc pracy zagrożonych kryzysem związanym z epidemią koronawirusa.

Nowy instrument tymczasowego wsparcia w celu zmniejszenia ryzyka bezrobocia w sytuacji awaryjnej (po ang. Support to mitigate Unemployment Risks in an Emergency tj. w skrócie SURE) ma na celu ochronę miejsc pracy i pracowników w związku z pandemią koronawirusa. Ma zapewnić pomoc finansową w formie pożyczek udzielonych państwom członkowskim na korzystnych warunkach w wysokości do 100 mld euro. Pożyczki te pomogą państwom członkowskim poradzić sobie z nagłym wzrostem wydatków publicznych w celu zachowania zatrudnienia, a w szczególności pomogą pokryć koszty bezpośrednio związane z utworzeniem lub przedłużeniem krajowych programów pracy krótkoterminowej oraz innymi podobnymi działaniami, które zostały podjęte w związku z pandemią koronawirusa.

– Obecny kształt polskiej tarczy antykryzysowej umożliwia skorzystanie z dofinansowania wynagrodzeń pracowników na przestoju ekonomicznym i obniżonym wymiarze czasu pracy. Niestety, istnieją spore wątpliwości co do tego, ile miejsc pracy uda się ochronić ze środków krajowych. Dlatego tak ważne jest, żeby Polska szybko wystąpiła o pożyczkę w ramach SURE, żeby móc skutecznie chronić wszystkie zagrożone miejsca pracy. Taka pożyczka umożliwiłaby także zniesienie części ograniczeń wprowadzonych w obecnych rozwiązaniach, np. uproszczenie wniosków o dofinansowanie poprzez dopuszczenie składania oświadczeń przedsiębiorców, w miejsce wymaganych z góry dokumentów. Te oświadczenia mogłyby być już później weryfikowane ex post przez odpowiednie służby – mówi Grzegorz Baczewski, dyrektor generalny Konfederacji Lewiatan.

– Nowy program będzie wspierał skrócony czas pracy, aby umożliwić przedsiębiorcom utrzymanie zatrudnienia i przetrwanie kryzysu wraz z pracownikami. W sytuacji braku zamówień i ograniczonej produkcji z powodu pandemii, firmy nie powinny zwalniać pracowników, ale kontynuować zatrudnienie, nawet jeśli pracy jest de facto mniej. Programy pracy krótkoterminowej pozwalają firmom mającym trudności ekonomiczne skrócić czas pracy swoich pracowników, którzy otrzymają wsparcie finansowe od państwa za godziny nieprzepracowane. Podobne programy mają zastosowanie do osób prowadzących działalność na własny rachunek. – dodaje Kinga Grafa, dyrektorka biura Konfederacji Lewiatan w Brukseli.

W wolnym czasie, pracownicy mogą się szkolić, pozyskiwać nowe umiejętności, aby być lepiej przygotowanym na funkcjonowanie po kryzysie. Pracownicy wrócą na pełen etat jak tylko gospodarka ponownie ruszy. Zachowanie tych miejsc pracy, będzie miało pozytywny wpływ na funkcjonowanie gospodarki unijnej w okresie kryzysu oraz kluczowe znaczenie dla jej funkcjonowania po jego zakończeniu.

Instrument SURE jest tylko jednym z elementów kompleksowej strategii Komisji mającej na celu ochronę obywateli i złagodzenie poważnych negatywnych konsekwencji społeczno-ekonomicznych pandemii. Wiele firm mających trudności jest zmuszonych do czasowego zawieszenia lub znacznego ograniczenia działalności i godzin pracy swoich pracowników. Poprzez unikanie zwolnień, systemy pracy krótkoterminowej mogą zapobiec długotrwałym negatywnym konsekwencjom dla gospodarki i rynku pracy w państwach członkowskich. Pomaga to w utrzymaniu dochodów rodzin i zachowaniu zdolności produkcyjnej i kapitału ludzkiego przedsiębiorstw oraz całej gospodarki.

– Pomoc finansowa w ramach instrumentu SURE przybierze formę pożyczki z UE dla państw członkowskich, które wystąpią o wsparcie. Aby sfinansować pożyczki dla państw członkowskich, Komisja zaciągnie zobowiązania na rynkach finansowych. Państwa członkowskie otrzymałyby zatem pożyczki na korzystnych warunkach korzystając z silnego ratingu kredytowego UE i niskich kosztów. System będzie opierał się na finansowych, dobrowolnych gwarancjach udzielonych przez państwa członkowskie na rzecz UE. W związku z tym, instrument zacznie funkcjonować, gdy wszystkie państwa członkowskie zaangażują się w gwarancje. W tym celu potrzebna jest minimalna kwota zaciągniętych gwarancji (tj. 25% maksymalnej kwoty pożyczek w wysokości 100 mld EUR) – mówi Adam Dorywalski, ekspert ds. UE Konfederacji Lewiatan w Brukseli.

Pożyczki powinny być wykorzystywane przez państwa do finansowania programów pracy krótkoterminowej dla pracowników lub podobnych działań dla osób prowadzących działalność na własny rachunek.

W komunikacie przedstawiającym skoordynowaną reakcję gospodarczą na pandemię koronawirusa Komisja zobowiązała się do przyspieszenia przygotowania wniosku legislacyjnego dotyczącego europejskiego systemu reasekuracji dla bezrobotnych.
Wniosek Komisji dotyczący instrumentu SURE będzie musiał zostać szybko zatwierdzony przez Radę. Nowy instrument będzie miał charakter tymczasowy. Jego czas trwania i zakres ograniczają się do radzenia sobie z konsekwencjami pandemii koronawirusa.

Przewodnicząca von der Leyen zauważyła, że Komisja Europejska wyciągnęła wnioski z kryzysu gospodarczego z 2008 r. i SURE jest tego efektem. Pomoc dla państw najbardziej dotkniętych kryzysem jest możliwa tylko dzięki solidarności państw członkowskich.

Konfederacja Lewiatan

Przed planowaną na 26 marca br. wideokonferencją Rady Europejskiej, Prezydent BusinessEurope Pierre Gattaz przypomniał o stanowisku federacji w związku z kryzysem: „W tym tygodniu europejscy przywódcy mają historyczną okazję, aby postawić unijną solidarność, działanie i odpowiedzialność w centrum naszej reakcji na kryzys. Długoterminowy dobrobyt Europy można zabezpieczyć tylko wtedy, gdy przywódcy europejscy zrobią wszystko co w ich mocy, aby zachować unię gospodarczą i walutową oraz jednolity rynek. Oba mają zasadnicze znaczenie dla dobrobytu naszej gospodarki, naszych firm i pracowników.”

Dyrektor Generalny BusinessEurope, Markus Beyrer dodał: „Zachowanie jak największej liczby firm i miejsc pracy podczas tego ogromnego kryzysu będzie miało kluczowe znaczenie dla ograniczenia jego długoterminowego wpływu na gospodarkę. EBC podjął zdecydowane działania w celu wsparcia stabilności finansowej i naszej wspólnej waluty. Rada i państwa członkowskie muszą teraz podążać za przykładem EBC, w tym poprzez wprowadzenie ambitnego i skoordynowanego bodźca fiskalnego „.

Chociaż władze muszą podjąć wszelkie niezbędne kroki, aby powstrzymać rozprzestrzenianie się COVID-19, konieczne jest zdaniem BusinessEurope również:

• • Zwiększenie elastyczności i jasności zasad dotyczących pomocy państwa dot. wsparcia przekraczającego 800 000 EUR, które będzie wymagane w przypadku wielu większych przedsiębiorstw dotkniętych kryzysem.
  • Podjęcie wszystkich niezbędnych kroków, aby transport towarów na jednolitym rynku nie był blokowany. Oznacza to pilne zniesienie niedawno wprowadzonych przez niektóre państwa członkowskie zakazów wywozu środków ochrony osobistej, sprzętu medycznego i urządzeń medycznych, skrócenie czasu oczekiwania na granicach wewnątrz UE dzięki zharmonizowanym rozwiązaniom dla samochodów ciężarowych oraz utrzymanie mobilności pracowników transgranicznych poprzez szybkie wdrożenie zaproponowanej przez Komisję Europejską Inicjatywy „Green Lanes”.
  • Wdrożenie skoordynowanego podejścia UE do infrastruktury krytycznej oraz podstawowych towarów i usług.
  • Pilne opracowanie unijnego planu konwersji przemysłowej, aby szybko zwiększyć produkcję kluczowych towarów, w tym we wszystkich medycznych łańcuchach dostaw. Firmy dążące do zmiany orientacji produkcji na niezbędne towary muszą uzyskać tymczasowe odstępstwa od normalnych wymagań regulacyjnych oraz szybsze procedury wydawania zezwoleń i certyfikacji. Utrzymanie szeroko rozumianej działalności przemysłowej ma kluczowe znaczenie dla zminimalizowania zakłóceń.
  • Zapewnienie utrzymania międzynarodowych przepływów handlowych, biorąc pod uwagę rosnące ryzyko, że zakazy wywozu niezbędnych artykułów medycznych na całym świecie powodują dodatkowe niedobory dostaw.
  • Odroczenie konsultacji społecznych i propozycji legislacyjnych UE, poza niezbędnymi, aby móc skoncentrować wszystkie wysiłki na zwalczaniu kryzysu COVID19.
    W liście do szefów państw i rządów krajów UE, razem z BusinessEurope i innymi federacjami pracodawców, zaapelowaliśmy o kluczowe i pilne rozwiązania. Musimy ochronić jednolity rynek i europejskie łańcuchy dostaw, potrzebujemy skoordynowanego podejścia w zakresie infrastruktury krytycznej i niezbędnych towarów i usług, elastyczności w zakresie wymogów regulacyjnych i przyspieszenia procedur wydawania zezwoleń i certyfikacji, jak również znacznego poprawienia cyfrowego potencjału w Unii – zauważa Kinga Grafa, dyrektorka przedstawicielstwa Konfederacji Lewiatan w Brukseli.

Kluczowa w tym momencie dla całej UE jest synergia działań zmierzająca do zagwarantowania maksymalnego bezpieczeństwa zarówno zdrowotnego, jak i gospodarczego. Jedno warunkuje drugie, bo ciężko sobie wyobrazić, aby przykładowo w trakcie bardzo złej sytuacji gospodarczej udało się zapewnić wysokie standardy zdrowotne. – mówi Adam Dorywalski, ekspert Konfederacji Lewiatan ds. UE w Brukseli.

Kliknij TUTAJ, aby pobrać pełną treść komunikatu BusinessEurope.

Konfederacja Lewiatan

KE ogłosiła 18 marca br. plan działania dotyczący przygotowania Komunikatu ws. Planu Celu Klimatycznego na 2030 r., który zostanie dołączony do wniosku zmieniającego poziom redukcji emisji na 2030 r. zgodnie z art. 2 ust. 3 Prawa Klimatycznego. Jest to bardzo istotny dokument, bo na jego podstawie KE podejmie decyzję dot. zwiększonego celu redukcji emisji gazów cieplarnianych do 2030 r. (50 – 55% w porównaniu do poziomu z 1990 r.).
Komisja twierdzi, że zwiększenie celu redukcji emisji na 2030 r. doprowadziłoby do bardziej stopniowej rocznej ścieżki redukcji i podziału wysiłków między dniem dzisiejszym a 2050 r. Jest jednak także świadoma, że ten znaczny wzrost ambicji na 2030 r. skróciłby czas na dostosowanie się podmiotów gospodarczych do nowych celów. W związku z tym, Komunikat oceni jak zwiększyć ambicje w sposób, który najlepiej przyczyni się do zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu oraz poprawy konkurencyjności gospodarczej UE poprzez przyspieszenie wdrażania innowacji i modernizację europejskich przedsiębiorstw. Komisja stwierdza również, że dokona oceny wykonalności, kosztów i możliwości związanych z koniecznym wdrożeniem czystych technologii. Komisja przeanalizuje potrzebę modernizacji bazy przemysłowej UE i zapewnienia sprzyjającego otoczenia dla MŚP, wpływ na globalną pozycję konkurencyjną UE, a także wpływ makroekonomiczny np. w sprawie miejsc pracy i wzrostu gospodarczego oraz potencjalnego ryzyka ucieczki emisji.

W drugim kwartale 2020 r. spodziewane są dalsze konsultacje publiczne, które będą otwarte przez 12 tygodni. W oparciu o wcześniejszą wypowiedź Wiceprzewodniczącego Komisji Fransa Timmermansa z tego miesiąca, Komunikat zostanie opublikowany we wrześniu 2020 r. wraz z wnioskiem zmieniającym niedawno zaproponowane europejskie Prawo Klimatyczne, ustanawiając ambicje na 50 lub 55% redukcji emisji do 2030 r.

Do dnia 15 kwietnia br. KE zbiera opinie na temat przedmiotowego dokumentu, które można zgłaszać tutaj.

Konfederacja Lewiatan

Kryzys kryzysem, ale prace koncepcyjne, regulacyjne, strategiczne w Brukseli trwają, choć z pewnością w zwolnionym tempie. Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny zawiesił swoje spotkania i pracuje zdalnie do 27 marca. Jeśli granice będą zamknięte, a na to wygląda, spotka się pewnie nie wcześniej niż w maju. Niemniej warto przyjrzeć się liście nowych prac Komitetu, które, jak zawsze, wynikają albo ze zlecenia Komisji Europejskiej, albo Prezydencji, albo inicjatywy Komitetu.

Część nowych prac, podjętych w lutym lub marcu, jest związana z unijnymi strategiami. Komitet będzie pracował nad opiniami dotyczącymi strategii przemysłowej, strategii dla MSP, strategii równości płci, czy strategii bioróżnorodności do 2030. Do tego zestawu warto dodać też opinię dotyczącą przemysłowego wymiaru bezpieczeństwa Unii. To jest akurat projekt z inicjatywy własnej, ale może okazać się fundamentalnie ważny, bowiem pandemia każe spojrzeć nieco krytyczniej na skutki globalizacji i problem koniecznej samowystarczalności kontynentu. Tu może się zmieścić również kwestia bezpieczeństwa lekowego Europy, które można zapewnić przywracając w UE produkcję substancji czynnych leków generycznych, dziś w przeważającej mierze importowanych z Chin (europejscy producenci leków oryginalnych sami produkują takie substancje, gdyż próby robienia tego gdzie indziej, kończyły się kradzieżą innowacyjnego patentu). To wymagałoby zgody na nieco wyższe ceny leków, gdyż koszty produkcji w Europie są także wyższe. Z pewnością wymiar strategiczny będzie miał Europejski Pakt Klimatyczny.

Część opinii ma w tytułach przymiotnik „nowy”: nowy plan działań związanych z GOZ, cele zrównoważonego rozwoju w nowych modelach biznesowych, nowe rozwiązania dla zrównoważonej produkcji surowców. Inne, choć bez tego przymiotnika, kreślą pewną przyszłość albo staną się bazą do takiej prognozy: biała księga w sprawie sztucznej inteligencji, inkluzywna i zrównoważona Unia Bankowa, plan wzmocnienia jednolitego rynku czy w kierunku zrównoważonej konsumpcji.

Komitet pracuje też lub będzie pracował nad konkretnymi propozycjami jak: opodatkowanie gospodarki współdzielenia czy mechanizmy podatkowe na rzecz redukcji emisji CO2. Spośród wielu innych, istotne są opinie wprost odnoszące się do europejskich wartości: ochrona wolności mediów i ich różnorodności, praworządność i jej wpływ na wzrost gospodarczy czy godziwa płaca minimalna w Europie. Na koniec projekt opinii prognostycznej o bardzo stanowczym tytule: nie będzie zielonego ładu bez ładu społecznego.

Więcej: www.eesc.europa.eu

Konfederacja Lewiatan

„Zobowiązanie podjęte na wczorajszym szczycie Rady Europejskiej, aby zrobić wszystko, co konieczne, w celu rozwiązania poważnego kryzysu, przed którym stoimy, jest mile widziane przez europejską społeczność przedsiębiorców. Państwa członkowskie w całej UE już teraz podejmują działania, w szczególności mające na celu utrzymanie przepływów pieniężnych przedsiębiorstw. Opiera się to o pełną elastyczność Paktu Stabilności i Wzrostu, specjalne środki w celu uwolnienia funduszy UE oraz skoordynowanego EBC i EBI.” – powiedział Pierre Gattaz, Prezydent BusinessEurope.

„Zapewnienie przetrwania kryzysu wszystkim firmom posiadającym rentowne modele biznesowe będzie niewątpliwie wymagało podjęcia dalszych środków w nadchodzących tygodniach i miesiącach. BusinessEurope i nasze federacje członkowskie będą nadal ściśle współpracować z rządami i instytucjami UE w celu zapewnienia wszelkich niezbędnych środków. Europa sprosta wyzwaniu COVID-19 tylko wtedy, gdy nasz ważny ekosystem biznesowy pozostanie nienaruszony i gotowy do ożywienia gospodarczego, a to będzie wymagać działania w duchu solidarności. Przedsiębiorstwa w całej Europie już teraz okazują swoją solidarność poprzez wyjątkowe działania, takie jak ukierunkowanie produkcji i dzielenie się wiedzą specjalistyczną, w celu zapewnienia tak pilnie potrzebnego sprzętu medycznego i ochronnego. W naszym interesie leży, aby ta solidarność funkcjonowała między wszystkimi rozmiarami przedsiębiorstw, między przedsiębiorstwami a rządami oraz między państwami członkowskimi. Przede wszystkim musimy utrzymać ogólnoeuropejskie łańcuchy dostaw i zachować jednolity rynek europejski. Oba są niezbędne do dostarczenia towarów, na których polegamy w nadchodzących tygodniach. I nie możemy zapominać, że przepływy handlowe i inwestycyjne z resztą świata są równie ważne dla utrzymania odporności gospodarczej i uniknięcia niedoborów dostaw w Europie” – dodał Pierre Gattaz.

Konfederacja Lewiatan

Po opublikowaniu Białej Księgi dotyczącej sztucznej inteligencji, Komisja LIBE postanowiła, jako kolejny krok, omówić kwestię sztucznej inteligencji w sprawach karnych oraz jej wykorzystanie przez organy ścigania.

Zagadnienie wykorzystania sztucznej inteligencji w działaniach organów ścigania budzi wiele obaw, a także wątpliwości nie tylko ze strony europejskich decydentów, ale przede wszystkim ze strony społeczeństwa, które nadal dysponuje zbyt małą wiedzą na temat tej technologii, niejednokrotnie utożsamiając ją jedynie z aktywnością maszyn czy robotów. Problem ten z pewnością pogłębia brak jednej, uniwersalnej definicji sztucznej inteligencji, co skutkuje nieumiejętnym podawaniem przykładów jej zastosowań, a także ogólnym zwiększeniem obaw społeczeństwa wobec nowych technologii. Warto wskazać, iż niedawno opublikowana Biała Księga również nie zawierała definicji sztucznej inteligencji. Nadmieniono jedynie, iż przyszła definicja obejmować będzie słowa dane oraz algorytmy.

Podczas dyskusji zwrócono szczególną uwagę na nowe rodzaje przestępstw, które wykorzystują sztuczną inteligencję, jak choćby cyberprzestępczość, zorganizowane formy przestępczości polegające na przechwytywaniu płatności i przekazywaniu na wskazane konta bankowe, tworzenie fałszywych kont i domen internetowych, interwencja w procesy wyborcze, deepfakes, czy dezinformacja.

Ważne miejsce w debacie zajął temat stosowania technologii rozpoznawania twarzy przy wykorzystywaniu sztucznej inteligencji. Obecnie stosuje się tę technologię w celach prewencyjnych i identyfikacyjnych, jednak ciągle pojawiają się obawy związane z niewłaściwym wykorzystaniem pozyskanych danych biometrycznych. Co więcej, istnieje realne ryzyko dyskryminacji oraz nieuzasadnionej kryminalizacji będące konsekwencją użycia nieodpowiednich danych wejściowych. Nie można bowiem zapominać o tym, iż jakość danych wejściowych przetwarzanych przez dane algorytmy bezpośrednio rzutuje na jakość danych wyjściowych, a więc tych, które otrzymujemy jako końcowy efekt przetwarzania danych. W wątpliwość poddano możliwość wykorzystania na szeroką skalę technologii rozpoznawania twarzy w miejscach publicznych, która powinna zostać uprzednio dokładnie omówiona i precyzyjnie uregulowana, gdyż bez podjęcia tych kroków może ona naruszać prawa podstawowe, a przede wszystkim prawo do prywatności. Zgodnie stwierdzono, że kluczową kwestią jest stopień kontroli jaki technologia rozpoznawania twarzy pozostawia człowiekowi.

Skupiając się na wykorzystaniu sztucznej inteligencji w działaniach organów ścigania, członkowie Komisji LIBE przywołali konkretne przykłady zastosowania technologii w aktywności organów ściągania. Obecnie stosuje się sztuczną inteligencję do prognozowania gdzie należy prowadzić działania policyjne oraz kogo należy poszukiwać. Ponadto jest ona niezwykle pomocna w praktykach przewidywania tendencji w przestępczości – Wielka Brytania oraz Stany Zjednoczone już stosują sztuczną inteligencję, aby zidentyfikować osoby, które z dużym prawdopodobieństwem ponownie popełnią przestępstwo i tym samym organy ścigania próbują zapobiec recydywie. Praktyki te jednak po raz kolejny dla dużej grupy osób jawią się jako wątpliwe, gdyż ich nadużywanie bądź też nieumiejętne stosowanie może doprowadzić do naruszenia praw podstawowych oraz przepisów RODO. Co więcej, zwrócono uwagę na liczne wątpliwości w kwestii profilowania potencjalnych przestępców, gdyż możliwe są działania dyskryminacyjne organów ścigania korzystających ze sztucznej inteligencji. Algorytm odzwierciedla i intensyfikuje bowiem tendencje obecne w historycznych danych. Uprzedzenia „wbudowane” w dane mogą bezpośrednio wpływać na prawo do sprawiedliwego procesu czy zasadę domniemania niewinności. W celu zapewnienia wskazanej odpowiedzialności za algorytmy oraz ich rozliczalność niezbędnym jest więc przyjęcie podejścia stawiającego człowieka w centrum tej technologii, tak aby sztuczna inteligencja była godna zaufania. Osiągnięcie tego jest realne, jednakże koniecznym jest uczynienie procesu decyzyjnego sztucznej inteligencji możliwym do analizy i prześledzenia. Po raz kolejny podkreślono jeden z największych obecnie problemów z jakim zmaga się obszar sztucznej inteligencji, mianowicie mimo zapowiedzi przeznaczania na rozwój tej technologii 20 mld euro rocznie wciąż brak jest odpowiedniej liczny ekspertów w dziedzinie sztucznej inteligencji, którzy byliby wystarczająco zaznajomieni z aspektami etycznymi jej wykorzystania.

Już dziś wiemy, że przepisy RODO nie są wystarczające, aby regulować sztuczną inteligencję. Powstaje jednak pytanie co z przyszłymi regulacjami w zakresie sztucznej inteligencji? W jakim stopniu możemy oczekiwać, iż będą one jednolite we wszystkich państwach członkowskich, skoro obecnie możemy zaobserwować znaczne różnice we wdrożeniu przepisów rozporządzenia o ochronie danych? Bazując na przesłankach Białej Księgi, najprawdopodobniej pojawi się sektorowe podejście do sztucznej inteligencji, które powinno uwzględniać fundamentalne wartości UE. Warto podkreślić, iż potrzebna będzie także debata wokół zaproponowanego przez Komisję Europejską podejścia opartego na ryzyku. Samo pojęcie ryzyka jest bowiem pojęciem subiektywnym, zmiennym w czasie. Nie możemy więc traktować go jako wartości stałej.

Konfederacja Lewiatan

BusinessEurope ogłosiło stanowisko w sprawie działań, które muszą zostać podjęte na poziomie państw członkowskich oraz unijnym, aby ograniczyć negatywne skutki pandemii koronawirusa dla pracodawców i pracowników.

Rządy w Europie i na świecie podejmują działania, aby ograniczyć liczbę zachorowań, co wpływa na styl życia obywateli i funkcjonowanie gospodarek. Już teraz mamy do czynienia ze spadkiem międzynarodowej wymiany gospodarczej (spowodowanym zakłóceniami w łańcuchach dostaw) oraz konsumpcji prywatnej. Niektóre sektory takie jak turystyczny, transportu, restauracyjny, hotelarski i handlu detalicznego odczuwają te skutki wyjątkowo dotkliwie. Tymczasem od szybkości i zasięgu rozprzestrzeniania się wirusa, jak i zakresu środków zapobiegawczych będzie zależeć wysokość i tempo spadku wzrostu gospodarczego. Wydarzenia ostatnich dni pokazują, że będzie on znaczny i wiele państw doświadczy pogorszenia koniunktury.

W związku z tym, BusinessEurope oraz federacje członkowskie apelują do unijnych instytucji i państw członkowskich o podjęcie koniecznych działań, aby ochronić unijny biznes i pracowników:

Po pierwsze, odpowiedzialność za zapewnienie właściwej równowagi między ochroną zdrowia publicznego i warunkami prowadzenia działalności gospodarczej. Wymaga to od wszystkich podmiotów gospodarczych, w tym przedsiębiorstw, pracowników i konsumentów, podjęcia odpowiedzialnych działań w celu ograniczenia rozprzestrzeniania się wirusa.

Po drugie, konkretne działania w zakresie polityk monetarnej i fiskalnej. Wiele firm, zwłaszcza MŚP, będzie musiało w nadchodzących miesiącach stawić czoła silnej presji finansowej. Aby utrzymać zaufanie w środowisku biznesowym, ochronić biznesowy ekosystem oraz dalsze funkcjonowanie firm, pilnie potrzebny jest kompleksowy pakiet środków, m. in.: wsparcie finansowe Europejskiego Banku Centralnego oraz Europejskiego Banku Inwestycyjnego, aby zapewnić odpowiednią płynność systemom finansowym; stabilizacja rynków finansowych; umożliwienie korzystania z maksymalnej elastyczności w ramach polityki fiskalnej państw. W perspektywie średnioterminowej państwa członkowskie powinny również rozważyć przyspieszenie inwestycji publicznych, w tym planowanych napraw i konserwacji, jako środka zapewniającego dodatkowy bodziec fiskalny dla pobudzenia gospodarki.

Istnieje poważne ryzyko, że znaczna liczba firm, zwłaszcza z sektora MŚP, doświadcza zarówno problemów z płynnością, jak i wypłacalnością w wyniku samego COVID19 lub działań podjętych w celu zapobiegania rozprzestrzenianiu się wirusa (takich jak tymczasowe zamknięcie pomieszczeń produkcyjnych). Wśród tych środków, BusinessEurope proponuje m .in.: udzielanie gwarancji państwowych dla linii kredytowych dla przedsiębiorców; elastyczność programów ubezpieczeń na wypadek bezrobocia w celu wspierania przedsiębiorstw i pracowników.

Biznes postuluje także konkretne działania na poziomie UE, jak przygotowanie się na ewentualność zwiększenia kwoty dedykowanej na zaproponowaną przez KE tzw. Coronavirus Response Investment Initiative, obecnie w wysokości 37 miliardów euro. Jej celem jest wsparcie systemów opieki zdrowotnej, MŚP, rynków pracy i szczególnie „wrażliwych” sektorów gospodarki.

https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/about_the_european_commission/eu_budget/13032020_-_coronavirus_response_investment_initiative_final_v2_0.pdf

Ponadto, KE powinna przekierować nieprzydzielone fundusze strukturalne na wsparcie dla przedsiębiorstw. Potrzebujemy szybkiej aktywacji unijnego funduszu solidarności na wypadek sytuacji kryzysowych w zakresie zdrowia, a KE powinna wziąć na siebie rolę koordynatora działań oraz centrum informowania o sytuacji w państwach członkowskich. Terminy związane z bieżącymi i przyszłymi dotacjami i umowami muszą zostać przesunięte i dostosowane do aktualnych potrzeb. Istnieje potrzeba elastyczności w zakresie wdrażania zasad pomocy państwa, pod warunkiem, że respektowany jest cel zapewnienia równych warunków działania dla przedsiębiorstw na całym jednolitym rynku UE.

Unia musi przygotować program naprawy – European Recovery Plan, którego wprowadzenie uzależnione jest od szybkiego porozumienia w sprawie unijnego wieloletniego budżetu (MFF). Dzięki niemu zmniejszy się niepewność co do finansowania inwestycji UE od 2021 r. Plan naprawy powinien przewidzieć znaczącą rolę dla programu InvestEU, jako narzędzia dla pobudzania inwestycji i wzrostu.

Należy opracować nowy europejski plan e-zdrowia, obejmujący mechanizm monitorowania całego łańcucha wartości w sektorze opieki zdrowotnej.

Po trzecie, potrzeba solidarnych działań w całej Europie. Biznes europejski wzywa unijnych decydentów oraz państwa członkowskie do działań, które pozwolą uniknąć trwałych szkód w ramach Unii. Dlatego konieczna jest ochrona rynku wewnętrznego oraz monitorowania przez KE wszelkich zakłóceń jego funkcjonowania, aby zapobiegać tworzeniu krajowych barier, które nie są zgodne z zasadą solidarności i proporcjonalności określoną w traktatach. W szczególności transport towarów na jednolitym rynku UE, na przykład ciężarówkami, nie może być blokowany. Należy zapewnić transgraniczny dostęp do krytycznych usług związanych z produkcją i konserwacją sprzętu medycznego.

BusinessEurope oraz federacje członkowskie wzywają również naszych głównych partnerów handlowych do dążenia do utrzymania globalnych łańcuchów dostaw w możliwie największym stopniu, aby działania podejmowane w celu ograniczenia rozprzestrzeniania się wirusa były zarówno ukierunkowane, jak i proporcjonalne i aby unikać zakazów handlu i eksportu.

Konfederacja Lewiatan

Europejska społeczność biznesowa w pełni popiera podjęte dotychczas środki i wzywa Komisję Europejską, Radę i Europejski Bank Centralny do podjęcia wszelkich starań, aby jak najwięcej przedsiębiorstw przetrwało kryzys i mogło pomóc w odbudowie gospodarki i ochronie naszego europejskiego stylu życia po przezwyciężeniu kryzysu zdrowotnego spowodowanego przez COVID19.

Popieramy środki niezbędne do ograniczenia dalszego rozprzestrzeniania się COVID19. Zdrowie publiczne jest priorytetem. Nasze współczucie dotyczy rodzin, które już zostały dotknięte. Wyrażamy naszą wdzięczność pracownikom i przedsiębiorstwom, którzy wykazują wyjątkową odwagę i odporność, zarówno w leczeniu chorych, jak i w utrzymaniu podstawowych dóbr i usług, od których wszyscy jesteśmy zależni. Kryzys ten jest nie tylko poważnym wyzwaniem dla zdrowia publicznego, ale będzie miał również znaczący negatywny wpływ na wzrost gospodarczy w UE w 2020 r. Prawdopodobnie w dużej liczbie państw członkowskich UE ulegnie on znacznemu, a w niektórych przypadkach, nawet masowemu pogorszeniu. Pracownicy i firmy, zwłaszcza MŚP, już teraz dramatycznie cierpią z powodu środków ograniczających możliwość prowadzenia działalności, które zostały wprowadzone.

Ochrona naszego społeczeństwa będzie wymagać od wszystkich stron nadzwyczajnej odpowiedzialności, działania i solidarności – powiedział Markus J. Beyrer, dyrektor generalny BusinessEurope. – Odpowiedzialność przedsiębiorstw, pracowników i obywateli pomoże rozwiązać ten kryzys. Musimy podjąć działania, które mają zarówno na celu utrzymanie zasadniczego funkcjonowania naszej gospodarki w najbliższej przyszłości, jak i zapewnienie, że po wyeliminowaniu rozprzestrzeniania się wirusa, zostanie utrzymamy ekosystem biznesowy niezbędny do pełnego przywrócenia cennego europejskiego stylu życia. Potrzebujemy solidarności między przedsiębiorstwami każdej wielkości, między przedsiębiorstwami, a rządami oraz między wszystkimi państwami członkowskimi UE.

Konfederacja Lewiatan

Pakiet Mobilności w takim kształcie jest nadal niekorzystny dla branży transportowej, ponieważ stwarza on liczne bariery administracyjne, a także na wiele lat zwiększa przewagę konkurencyjną przewoźników z nieunijnych państw, których nie obejmą nowe unijne regulacje.

Komisja Europejska jeszcze 17 grudnia 2019 r. na konferencji prasowej ustami jej wiceprzewodniczącego V. Dombrovskisa przyznała, że żałuje pojawienia się zapisu dot. powrotu ciężarówek co 8 tygodni do państwa siedziby firmy. Warto zauważyć, że w pierwotnej propozycji Komisji takiego zapisu nie było i pojawił się on z inicjatywy Parlamentu. Komisja zdając sobie sprawę z tego, że powrót ciężarówek może być sprzeczny z zaproponowanym przez nią tzw. Nowym Zielonym Ładem, zobowiązała się do przeprowadzenia oceny skutków tego zapisu i jeśli będzie to konieczne zaproponowania stosownego rozwiązania legislacyjnego. W związku z tym istnieje nadal szansa na usunięcie obowiązku powrotu ciężarówek z Pakietu Mobilności.

12 grudnia nad ranem po całonocnych obradach Rada, Parlament i Komisja po trwających już ponad 2 lata licznych debatach i dyskusjach, osiągnęły kompromis i wstępne porozumienie w sprawie tzw. Pakietu Mobilności, na który składają się trzy projekty legislacyjne: odpoczynek kierowców, delegowanie i kabotaż. Został on zatwierdzony 20 grudnia 2019 r. przez Radę UE na poziomie COREPER I (zastępców stałego przedstawiciela) przy sprzeciwie Polski, Bułgarii, Estonii, Litwy, Malty, Łotwy, Węgier, Cypru i Rumunii (Belgia i Wielka Brytania wstrzymały się od głosu), a następnie przez Komisję Transportu Parlamentu Europejskiego 21 stycznia br. Kolejnym krokiem było zatwierdzenie 20 lutego br. na spotkaniu Rady UE ds. Edukacji tzw. Umowy Politycznej dot. Pakietu Mobilności, która jest oficjalnym stanowiskiem Rady UE przyjętym w tzw. pierwszym czytaniu.

Jednak ze względu na to, że Pakiet Mobilności wszedł już w procedurę drugiego czytania, musi on teraz trafić ponownie do Parlamentu Europejskiego, po czym w przypadku braku przyjęcia jakichkolwiek poprawek projekt legislacyjny uznany zostanie za przyjęty, a w przypadku przyjęcia chociażby jednej poprawki, Rada będzie miała 3 miesiące na ponowne zajęcie się sprawą. Pakiet Mobilności miał znaleźć się na agendzie sesji plenarnej odbywającej się pod koniec marca/początek kwietnia, ale ze względu na epidemię koronawirusa ten termin może ulec zmianie. Przykładowo podczas sesji plenarnej w marcu nie odbyło się ani jedno głosowanie.

Dla przypomnienia, warto wspomnieć, że Pakiet Mobilności zawiera, m. in:

• utrzymanie zwolnienia z delegowania wobec kierowców wykonujących przewóz bilateralny i tranzytowy;
• wprowadzenie możliwości wykonywania przewozów ładunków częściowych i multidrop w ramach przewozów bilateralnych wyłączonych z delegowania;
• objęcie delegowaniem przewozów typu cross-trade i kabotaż;
• wprowadzenie możliwości wykonania w związku z przewozem bilateralnym dodatkowych operacji typu cross-trade wyłączonych z delegowania;
• wyłączenie kierowców z 12 miesięcznego limitu okresu delegowania;
• 18 miesięczny okres vacatio legis dla wdrożenia w transporcie drogowym przepisów zrewidowanej dyrektywy o pracownikach delegowanych;
• obowiązkowy powrót kierowcy co 4 tygodnie do centrum operacyjnego (bazy) przewoźnika lub miejsca zamieszkania kierowcy lub co 3 tygodnie w przypadku odbierania dwóch skróconych odpoczynków tygodniowych z rzędu;
• pozostawienie możliwości wykonywania w danym państwie 3 operacji kabotażowych w ciągu 7 dni;
• wprowadzenie 4 dniowego okresu cooling off dla przewozów kabotażowych w danym państwie, przy czym odrzucono proponowany przez Parlament obowiązek wykonania operacji rozładunku/załadunku w celu rozpoczęcia biegi tego okresu;
• odejście od zaproponowanych przez Parlament Europejski kryteriów określania właściwego państwa dla siedziby przewoźnika w oparciu m.in. o rozporządzenie Rzym I;
• wydłużenie okresu obligatoryjnego powrotu pojazdu do bazy do 8 tygodni, zrezygnowano przy tym z obowiązku przeprowadzania operacji załadunku/rozładunku w państwie siedziby.

Konfederacja Lewiatan razem z innymi federacjami pracodawców, m. in. niemiecką BDI, szwedzką SN i litewską LPK, mocno sprzeciwiała się zaproponowanemu przez Parlament Europejski powrotowi ciężarówek co 4 tygodnie oraz kryteriom określania właściwego państwa dla siedziby przewoźnika w oparciu m.in. o rozporządzenie Rzym I. W związku z tym cieszy nas, że dzięki działaniom Konfederacji Lewiatan oraz Transportu i Logistyka Polska udało się złagodzić te najbardziej niekorzystne dla polskich przewoźników przepisy.

Niemniej jednak, Pakiet Mobilności w takim kształcie jest nadal niekorzystny dla branży transportowej, ponieważ stwarza on liczne bariery administracyjne, a także na wiele lat zwiększa przewagę konkurencyjną przewoźników z nieunijnych państw, których nie obejmą nowe unijne regulacje. Należy także wspomnieć, że w kontekście grożącej nam katastrofy klimatycznej, rozwiązania w zakresie ograniczenia kabotażu, dodatkowe bariery w przewozach typu cross-trade oraz obowiązkowe powroty samochodów ciężarowych do bazy, będą oznaczać wzrost przejazdów bez ładunków, tym samym generując więcej emisji spalin. Ponadto, w ocenie TLP wiele rozwiązań Pakietu Mobilności jest niezgodnych z unijnymi zasadami poprawnej legislacji oraz postanowieniami traktatów, np. obowiązek powrotu pojazdów do państwa siedziby przewoźnika. Wydaje się on być sprzeczny z ekonomicznym filarem Unii ze względu na stwarzanie nieuzasadnionych barier w dostępie do rynku dla przewoźników z państw oddalonych od centrum Europy. Nie ma przy tym znaczenia długość okresu w jakim powrót ma być realizowany tj. czy są to 4 czy 8 tygodni.

Bardzo cieszy to, że nasze obawy zdaje się podzielać Komisja Europejska, która zobowiązała się do przeprowadzenia oceny skutków tego zapisu i jeśli będzie to konieczne zaproponowania stosownego rozwiązania legislacyjnego. W Parlamencie Europejskim będzie nadal możliwość składania poprawek. W związku z tym, Konfederacja Lewiatan i TLP wspólnie z organizacjami pracodawców m.in. z Niemiec (BDI) i Litwy (LPK) są w stałym kontakcie z decydentami i walczą o złagodzenie najbardziej niekorzystnych zapisów Pakietu Mobilności.

Konfederacja Lewiatan