Priorytety dotyczą:

• europejskiego zielonego ładu (Fit-for-55, Gospodarka o Obiegu Zamkniętym),
• gospodarki cyfrowej (usługi cyfrowe i rynki cyfrowe, sztuczna inteligencja, dane i bezpieczna komunikacja kosmiczna, odporność cybernetyczna),
• innowacji (np. półprzewodniki),
• jednolitego rynku (instrument awaryjny),
• Strategii Przemysłowej,
• odbudowy gospodarczej po pandemii,
• spraw socjalnych (filar praw socjalnych i deklaracja z Porto, zasady ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie substancji niebezpiecznych, poprawa warunków pracy pracowników platform oraz likwidacja różnic w wynagrodzeniach kobiet i mężczyzn),
• polityki handlowej,
• małych i średnich firm,
• unii bankowej,
• ram podatkowych,
• inicjatywy Brama na Świat,
• Unii Zdrowotnej,
• praworządności.

Przetłumaczony fragment deklaracji

1. Aby zrealizować strategię na rzecz sprawiedliwego społecznie, sprzyjającego włączeniu społecznemu i zrównoważonego wzrostu, europejski zielony ład i jego cel, jakim jest neutralność klimatyczna do 2050 r., będziemy kontynuować prace nad przedstawionymi już wnioskami, zwłaszcza nad pakietem „Fit for 55”. Przyczyni się to do objęcia przez UE przywództwa w globalnej walce ze zmianą klimatu. Podejmiemy również działania mające na celu rozwiązanie kryzysu różnorodności biologicznej, walkę z zanieczyszczeniem wody i powietrza oraz zapewnienie bardziej zrównoważonego stosowania pestycydów. Wzmocnimy prawo konsumentów do naprawy produktów, aby przyspieszyć przejście na gospodarkę obiegową. Będziemy działać na rzecz zwiększenia odporności, bezpieczeństwa i opłacalności unijnego rynku energii, tak aby wspierał on przejście do neutralności klimatycznej, a także zajmiemy się problemem wpływu cen energii na obywateli i przedsiębiorstwa.
2. Aby stworzyć Europę zdolną do funkcjonowania w erze cyfrowej, chcemy uczynić obecną dekadę cyfrową Europą i stać się światowym liderem w opracowywaniu godnych zaufania, bezpiecznych i skoncentrowanych na człowieku technologii. Priorytetowo potraktujemy prace nad usługami cyfrowymi i rynkami cyfrowymi, a także nad sztuczną inteligencją, danymi i bezpieczną komunikacją kosmiczną. Będziemy również pracować nad poprawą odporności cybernetycznej. Jako środek promowania dynamicznej gospodarki opartej na danych będziemy dalej wzmacniać europejskie inwestycje w potencjał innowacyjny i technologiczny, w tym w dziedzinie półprzewodników. Podejmiemy rozmowy na temat instrumentu awaryjnego, aby zapobiec przyszłym zakłóceniom w funkcjonowaniu jednolitego rynku Unii. Podejmiemy również działania następcze w związku z komunikatem Komisji w sprawie strategii przemysłowej, w szczególności poprzez zajęcie się zależnościami w kluczowych obszarach strategicznych.
3. Aby stworzyć gospodarkę, która pracuje dla ludzi, połączymy wysiłki na rzecz dalszego wspierania państw członkowskich w naprawianiu szkód gospodarczych i społecznych spowodowanych przez pandemię oraz dopilnujemy, aby ubodzy i najbardziej bezbronni członkowie naszych społeczeństw nie pozostali w tyle. Nadamy priorytet konkretnemu wdrożeniu europejskiego filaru praw socjalnych i deklaracji ze szczytu w Porto, w tym zasad ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie substancji niebezpiecznych, poprawy warunków pracy pracowników platform oraz likwidacji różnic w wynagrodzeniach kobiet i mężczyzn. Będziemy dążyć do poprawy możliwości dla młodych ludzi, w tym poprzez działania w ramach Europejskiego Roku Młodzieży. Będziemy promować włączenie społeczne i konwergencję, przy jednoczesnym pełnym poszanowaniu kompetencji krajowych i różnorodności modeli rynku pracy w Unii, w szczególności poprzez obronę sprawiedliwych wynagrodzeń i godnych miejsc pracy. Będziemy pracować nad wzmocnieniem naszych łańcuchów dostaw i promować solidną politykę handlową. Będziemy promować system handlowy oparty na zasadach, który zapewnia równe szanse i uczciwe praktyki handlowe, a także nowe umowy handlowe. Będziemy działać na rzecz ułatwienia dostępu do kapitału dla małych i średnich przedsiębiorstw oraz będziemy dążyć do zakończenia budowy unii bankowej. Po zawarciu historycznego międzynarodowego porozumienia w sprawie globalnej reformy podatkowej zobowiązujemy się do zapewnienia jego szybkiego i zharmonizowanego wdrożenia oraz do budowania na jego podstawie takich rozwiązań, które sprawią, że nasze systemy podatku od osób prawnych będą funkcjonowały w sposób sprawiedliwy i solidny. Poprawimy również ramy regulacyjne dotyczące zrównoważonego ładu korporacyjnego i zajmiemy się problemem prania pieniędzy, oszustw podatkowych, uchylania się od opodatkowania i innych form przestępstw finansowych.
4. Aby Europa była silniejsza na świecie, będziemy nadal budować strategiczne partnerstwa w zakresie łączności za pośrednictwem bramy na świat UE. Aby zapewnić realizację unijnego programu bezpieczeństwa i obrony, poprzemy strategiczny kompas i będziemy oczekiwać na nadchodzący pakiet obronny, w tym plan działania dotyczący technologii krytycznych dla bezpieczeństwa i obrony, oraz wzmocnimy ochronę naszej Unii przed zagrożeniami hybrydowymi. Będziemy działać na rzecz powstrzymania eksterytorialnych sankcji państw trzecich i lepszej ochrony unijnych operatorów przed tymi sankcjami poprzez wzmocnienie rozporządzenia w sprawie statutu blokującego.
5. Aby promować nasz europejski styl życia, będziemy kontynuować prace nad budową silnej Europejskiej Unii Zdrowia, aby zwiększyć gotowość i odporność UE w obliczu przyszłych kryzysów zdrowotnych. Nadal dążymy do pilnego osiągnięcia postępów w sprawie nowego paktu o migracji i azylu. Będziemy pracować nad reformą strefy Schengen, w tym wyciągając wnioski z pandemii COVID-19 i innych niedawnych kryzysów, oraz nad zwalczaniem przestępczości zorganizowanej i terroryzmu.
6. Aby chronić i umacniać naszą demokrację w całej Unii oraz bronić naszych wspólnych europejskich wartości, wykorzystując wszystkie dostępne nam instrumenty, będziemy nadal bronić praworządności i chronić ją zgodnie z Traktatami. Praworządność jest podstawową wartością UE i jest niezbędna do skutecznego funkcjonowania naszej Unii i jej porządku prawnego. Będziemy walczyć o zagwarantowanie wolności i pluralizmu mediów oraz ochrony dziennikarzy. Będziemy pracować nad poprawą równości, w tym poprzez działania na rzecz roli i niezależności organów ds. równości, oraz rozwiązywać stały problem przemocy wobec kobiet.

Pełna lista priorytetów legislacyjnych znajduje się tutaj.

Adam Dorywalski, ekspert ds. UE w Przedstawicielstwie Konfederacji Lewiatan w Brukseli
adorywalski@lewiatan.org

Artykuł dla Brussels Headlines – newslettera europejskiego Lewiatana

(więcej…)

Czym jest Europejska Rama Kwalifikacji?

Zgodnie z oficjalną definicją, Europejska Rama Kwalifikacji to ośmiostopniowa tabela zawierająca opisy wszystkich rodzajów kwalifikacji. Tabela ta służy do porównywania poziomów kwalifikacji w różnych systemach edukacyjnych w UE, w tym także Polskiej  Ramy Kwalifikacji.

Europejska i krajowe ramy kwalifikacji tworzą system umożliwiający porównanie kwalifikacji różnych krajów europejskich. Opisy te mają przede wszystkim służyć mobilności i wymianie pracowników na obszarze Unii Europejskiej oraz krajów, które uczestniczą we wdrażaniu systemu obejmującego Europejską Ramę Kwalifikacji. Do grupy tych krajów należą: Islandia, Liechtenstein i Norwegia (należące do Europejskiego Obszaru Gospodarczego), Albania, Macedonia Północna, Czarnogóra, Serbia i Turcja (kraje kandydujące), Bośnia i Hercegowina, Kosowo** (potencjalne kraje kandydujące) oraz Szwajcaria.

Krajowe Ramy Kwalifikacji

Ramy kwalifikacji zwiększają przejrzystość, a także umożliwiają porównywanie kwalifikacji uzyskiwanych w poszczególnych krajach.

Każdy poziom, zarówno Polskiej, jak i Europejskiej Ramy Kwalifikacji określa  na poziomie ogólnym zakres wymogów uwzględniający wiedzę, umiejętności i kompetencje społeczne, które muszą spełniać osoby posiadające kwalifikacje danego poziomu.

Europejskie Ramy Kwalifikacji  działają w powiązaniu z innymi europejskimi i międzynarodowymi narzędziami wspierającymi uznawanie kwalifikacji.

Europejskie Ramy Kwalifikacji mają promować przejrzystość krajowych systemów kształcenia i szkolenia oraz budować wzajemne zaufanie.

IBE, IC i PZZJ, kwalifikacje – co to jest?

W każdym kraju odpowiednie instytucje zajmują się wdrażaniem krajowych ram kwalifikacji. W Polsce wdrażaniem kwalifikacji do Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji zgodnego z Polską Ramą Kwalifikacji zajmuje się Instytut Badań Edukacyjnych („IBE’).

Obok wdrażania kwalifikacji do Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji, Instytut Badań Edukacyjnych  wspiera pracę organizacji chcących uzyskać status Instytucji Certyfikujących w zakresie określonych kwalifikacji rynkowych.

Instytut Badań Edukacyjnych wspiera także prace Podmiotów Zewnętrznego Zapewniania Jakości („ PZZJ”) dla danych kwalifikacji jak np. Fundację Centrum Rozwiązywania Sporów i Konfliktów przy WPiA UW dla kwalifikacji „Prowadzenie mediacji sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych”.

Wyżej wymienione instytucje składają się na „ekosystem”, który ma zapewnić, żeuzyskany w drodze walidacji certyfikat potwierdzajacy daną kwalifikację jest wiarygodnym i powszechnie uznawanym dowodem na to, co jego posiadacz  rzeczywiście wie i umie.

Centrum Mediacji Lewiatan certyfikuje kwalifikacje mediatorów

Centrum Mediacji Lewiatan od 2020 roku ma status Instytucji Certyfikującej dla kwalifikacji „Prowadzenie mediacji sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych”.

Dzięki temu, mediatorzy, którzy uzyskali certyfikat walidacji w CML mogą łatwiej udowodnić swoje kompetencje szukając pracy w krajach biorących udział w systemie Europejskiej Ramy Kwalifikacji.

W Polsce uzyskanie kwalifikacji w zakresie „Prowadzenia mediacji sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych” dodatkowo umożliwi też wpis do Krajowego Rejestru Mediatorów, który ma powstać w 2023 r.

Warto podkreślić, że właśnie na Instytucjach Certyfikujących i PZZJ spoczywa obowiązek monitorowania jakości posiadanej wiedzy, umiejętności  i kompetencji osób, które poddają się walidacji danej kwalifikacji.

Wnioski

Europejska Rama Kwalifikacji dla osoby wybierającej się do pracy za granicą stanowi rozwiązanie, które ułatwi rozpoznanie procedur uznawania uprawnień zawodowych w kraju docelowym, a dla firm z branży szkoleniowej uzyskanie statusu Instytucji Certyfikującej może stanowić ciekawą opcję biznesową.

Małgorzata Miszkin-Wojciechowska –  dyrektorka Centrum Mediacji Lewiatan
mmiszkin@lewiatan.org

Artykuł dla BrusselsHeadlines – newslettera europejskiego Lewiatana

Planowane regulacje dotyczą w szczególności:

• prawidłowego określenia statusu zatrudnienia (domniemanie prawne). Projekt przewiduje wykaz kryteriów służących ustaleniu czy platforma jest „pracodawcą”.
• zarządzania algorytmicznego – cyfrowe platformy pracy mają informować osoby pracujące za pośrednictwem platform internetowych o zautomatyzowanych systemach monitorowania czy zautomatyzowanych systemach podejmowania decyzji.
• egzekwowania przepisów, przejrzystości i identyfikowalności. Zdaniem Komisji inicjatywa zapewni większą przejrzystość funkcjonowania platform dzięki wyjaśnieniu istniejących obowiązków w zakresie deklarowania pracy organom krajowym oraz udostępnianiu organom krajowym kluczowych informacji na temat ich działalności i osób pracujących za ich pośrednictwem.

Zagadnienie funkcjonowania platform jest kwestią złożoną ze względu na różnorodność działań obejmowanych tym pojęciem oraz istniejące różnice w stosunkach przemysłowych pomiędzy państwami członkowskimi. Środowisko pracodawców rozumie potrzebę dyskusji nad poprawą warunków pracy za pośrednictwem platform internetowych, konieczność zwiększenia transparentowości.

Jednak działania te powinny być podejmowane w oparciu o rzetelną ocenę skutków działań, na odpowiednim szczeblu i przy użyciu odpowiednich i efektywnych instrumentów. Oznacza to, że to państwa członkowskie, krajowi partnerzy społeczni mają do odegrania kluczową rolę, zgodnie ze swoimi kompetencjami.

W świetle propozycji „cyfrowa platforma pracy” oznacza każdą osobę fizyczną lub prawną świadczącą usługę komercyjną, która spełnia wszystkie następujące wymogi:

1. jest udostępniana, przynajmniej częściowo, na odległość za pomocą środków elektronicznych, takich jak strona internetowa lub aplikacja mobilna;
2. jest świadczona na żądanie usługobiorcy;
3. obejmuje, jako niezbędny i istotny element, organizację pracy wykonywanej przez osoby fizyczne, niezależnie od tego, czy praca ta jest wykonywana przez internet, czy w określonym miejscu;

Nie jest jasne jak rozumieć pojęcie samej cyfrowej platformy czy pracy w ramach platform. Analizując postanowienia projektu można odnieść wrażenie, iż celem regulacji jest ustandaryzowanie na poziomie unijnym powszechnego obecnie zjawiska pracy zdalnej.

Ponadto zasadnicze zastrzeżenia w zakresie zaproponowanych instrumentów prawnych budzi kwestia określania statusu współpracowników platform (domniemania istnienia stosunku pracy). Dyrektywa powinna określać rezultaty, które mają być osiągnięte przez państwa członkowskie a nie narzucać szczegółowe rozwiązania.

Robert Lisicki, dyrektor Departamentu Pracy
rlisicki@lewiatan.org

Artykuł dla styczniowego wydania newslettera europejskiego Lewiatana – Brussels Headlines.