W czerwcu br. Rada Unii Europejskiej przyjęła zalecenia w sprawie intensyfikacji działań w zakresie zwalczania oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe w ramach podejścia „Jedno zdrowie”. W dokumencie ustanowiono cele, które powinny być osiągnięte do 2030 r. - jednym z nich jest zmniejszenia wykorzystywania antybiotyków o 20%.
Zdaniem unijnego Urzędu ds. Gotowości i Reagowania na Stany Zagrożenia Zdrowia (HERA) odporność na środki przeciwdrobnoustrojowe jest jednym z trzech największych zagrożeń dla zdrowia w UE.
17 listopada br. Europejskie Centrum Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) opublikowało nowe dane dotyczące realizacji podejścia „Jedno zdrowie”.
Zaobserwowano spadek spożycia antybiotyków o 2,5% w latach 2019-2022, jednak zdecydowany początkowy spadek został odwrócony w 2022 r., kiedy społeczeństwo wróciło do stylu życia sprzed COVID-19, co spowodowało, że częstotliwość zachorowania na wirusy oddechowe wzrosła. Szacuje się, że koszt odporności na środki przeciwdrobnoustrojowe wynosi w UE 11,7 miliarda euro rocznie.
W tej sprawie wypowiedziała się Komisja Europejska. Stella Kyriakides, komisarz ds. zdrowia i bezpieczeństwa żywności, stwierdziła: „Zwalczanie oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe jest priorytetem zdrowia publicznego i koniecznością ekonomiczną. Liczby są niepokojące i pokazują, że potrzebne są pilne i ambitne działania. Musimy współpracować, państwa członkowskie, zainteresowane strony, a także obywatele, aby zapewnić podjęcie wszelkich niezbędnych środków w celu osiągnięcia uzgodnionych celów”.
Co można zrobić?
Potrzebne są pilne i skuteczne działania. Zdaniem Konfederacji Lewiatan należy skupić się na działaniach zaproponowanych w ust. 30 Zaleceń Rady w sprawie intensyfikacji działań w zakresie zwalczania oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe w ramach podejścia „Jedno zdrowie”.
UE powinna opracować wielokrajowy program zachęt typu pull (wsparcia sprzedaży) rozwoju nowych środków przeciwdrobnoustrojowych oraz dostępu do istniejących i nowych środków przeciwdrobnoustrojowych. Program ten mógłby np. przyjąć formę gwarancji przychodu, premii za wejście na rynek połączonych z gwarancją przychodu, lub płatności za osiągnięcie kamienia milowego oraz może być w stosownych przypadkach finansowany na szczeblu UE lub współfinansowany.
Oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe jest problemem o tak dużej skali, że bez działań na szczeblu unijnym państwa członkowskie nie będą w stanie sobie poradzić z nim.
Kacper Olejniczak, ekspert Konfederacji Lewiatan
Artykuł dla listopadowego wydania biuletynu Brussels Headlines
24 listopada 2023
Europe Unlocked, czyli S.O.S. dla jednolitego rynku Unii Europejskiej
Konfederacja Lewiatan dołączyła do międzynarodowej koalicji federacji pracodawców – Europe Unlocked. Wspólnie będziemy zabiegać o to, aby wzmocnienie jednolitego rynku UE znalazło się wysoko na liście wytycznych politycznych kolejnej Komisji Europejskiej.
Europa pozostaje w tyle – wyzwania dla gospodarki UE
Gospodarka europejska pozostaje w tyle w porównaniu z innymi wiodącymi gospodarkami, co staje się coraz bardziej niepokojące. Według danych Międzynarodowego Funduszu Walutowego w 2022 r. różnica w wysokości PKB na mieszkańca między UE a USA osiągnęła aż 105%. Prognozy wskazują również, że 85% wzrostu gospodarczego w nadchodzących latach będzie generowane poza Unią.
W ciągu ostatniej dekady gospodarka europejska borykała się z wieloma kryzysami, na które decydenci w UE odpowiadali coraz większym protekcjonizmem wprowadzając kolejne środki nadzwyczajne, które stopniowo osłabiały unijny rynek wewnętrzny w wielu obszarach. Znajdujemy się w okresie skrajnej niestabilności geopolitycznej i nic nie wskazuje na to, że napięcia te będą wygasać. Dlatego też UE musi w końcu opracować długofalową strategię, która zapewni konkurencyjność i odporność Europy, a tym samym jej bezpieczeństwo.
Nadszedł czas, aby ponownie skupić się na rozwoju elementów stanowiących o podstawie UE, czyli dalszym wzmacnianiu jednolitego rynku. Długoterminowa konkurencyjność i odporność Europy są nierozerwalnie związane z silnym rynkiem wewnętrznym, więc pilnie potrzebujemy działań na poziomie unijnym, które wzmocnią to wielkie osiągnięcie integracji europejskiej będące źródłem rozwoju UE.
Europe Unlocked – jednolity rynek w centrum strategii UE
Dlatego też, w związku z przyszłorocznymi wyborami do Parlamentu Europejskiego i nowym składem Komisji Europejskiej, powstała koalicja organizacji biznesowych Europe Unlocked, której Konfederacja Lewiatan stała się również członkiem. W nadchodzących miesiącach wspólnie będziemy zabiegać o to, aby wzmocnienie jednolitego rynku UE znalazło się wysoko wśród priorytetów instytucji unijnych w nowym cyklu instytucjonalnym.
Europa Unlocked postuluje przemyślenie na nowo, w jaki sposób należałoby zwiększyć produktywność, a tym samym dobrobyt w Europie. Produktywność jest największą siłą napędową wzrostu gospodarczego UE. W rozważaniach tych powinniśmy uwzględnić konkurencję i handel oraz upewnić się, że ambitna transformacja ekologiczna i cyfrowa przyniesie efektywne oraz zrównoważone korzyści. Co więcej musimy zadbać o to, aby europejscy pracownicy posiadali odpowiednie kwalifikacje i umiejętności niezbędne do funkcjonowania w nowoczesnej gospodarce. Powinniśmy też skupić się na lepszym stanowieniu prawa.
Europe Unlocked apeluje, aby Unia Europejska przeszła:
od barier i biurokracji po większe możliwości handlowe i stabilne łańcuchy dostaw w ramach jednolitego rynku i poza nim,
od wejścia w ekologiczną transformację do zapewnienia jej zrównoważonych rezultatów dzięki produktywnym i zorientowanym na rynek inwestycjom oraz innowacjom,
od zdecydowanego i wyprzedzającego podejścia do regulowania zasad wykorzystania danych i nowych technologii po bardziej ukierunkowane interwencje mające na celu skorygowanie niedoskonałości rynku w określonych obszarach lub sektorach,
od częściowo niedopasowanej do w pełni elastycznej siły roboczej i umożliwienia ludziom zdobywanie umiejętności potrzebnych do pracy w ramach zrównoważonej gospodarki opartej na wiedzy i odpowiadających potrzebom pracodawców,
od nadmiernych regulacji po tworzenie polityki i ustawodawstwa opartych na zasadzie „najpierw myśl na małą skalę” wraz z uwzględnieniem oceny skutków.
Powyższe postulaty koalicja Europe Unlocked będzie prezentować podczas organizowanych wydarzeń i spotkań z unijnymi decydentami w nadchodzących miesiącach zwracając uwagę na to, że konieczne jest nowe spojrzenie na jednolity rynek UE i przyjrzenie się przyszłym kierunkom jego rozwoju. Długoterminowa konkurencyjność i odporność Europy opierają się na silnym jednolitym rynku tworzącym miejsca pracy, wzrost gospodarczy i dobrobyt dla Europy oraz jej obywateli. Nie możemy brać naszej konkurencyjności za pewnik.
Zachęcam do śledzenia działań i publikacji koalicji Europe Unlocked na dedykowanej stronie internetowej.
Luana Żak, ekspertka Lewiatana ds. UE, Przedstawicielstwo Lewiatana w Brukseli
Artykuł dla listopadowego wydania biuletynu Brussels Headlines
24 listopada 2023
EKES: Projekty nowych rozporządzeń na jednolitym rynku UE
W listopadzie Sekcja Jednolitego Rynku, Produkcji i Konsumpcji (INT) EKES przyjęła projekty opinii w ważnych kwestiach – nowe propozycje rozporządzeń zaprezentowane przez Komisję Europejską dotyczą bezpieczeństwa zabawek, otwartych płatności i finansów oraz zmian w RODO.
Przedmiotem opinii jest projekt wniosku Komisji Europejskiej dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie bezpieczeństwa zabawek i uchylającego dyrektywę 2009/48/WE („rozporządzenie w sprawie zabawek” lub „wniosek”). Rozporządzenie w sprawie zabawek ma dwa główne cele: 1) poprawę bezpieczeństwa dzieci przed zagrożeniami związanymi ze szkodliwymi substancjami chemicznymi zawartymi w zabawkach oraz 2) egzekwowanie środków w celu zmniejszenia liczby zabawek, które nie są zgodne z prawem UE („zabawki niezgodne zprzepisami”). Stwierdzono w nim również, że obecny system prawny, którego podstawą jest dyrektywa 2009/48/WE („dyrektywa dotycząca bezpieczeństwa zabawek”), nie rozwiązuje w wystarczającym stopniu wymienionych wyżej kwestii. W dyrektywie dotyczącej bezpieczeństwa zabawek nie odniesiono się do substancji takich jak substancje zaburzające funkcjonowanie układu hormonalnego lub substancje wpływające na układ odpornościowy, nerwowy lub oddechowy.
Sekcja INT popiera inicjatywę Komisji i uważa ją ogólnie za zasadną, konieczną i proporcjonalną. Nie można narażać na szwank bezpieczeństwa dzieci. Proponowane rozszerzenie ogólnych zakazów, uzasadnione postępem naukowym, jest proporcjonalne, gdyż znacznie zmniejszyłoby liczbę wypadków i chorób spowodowanych kontaktem ze szkodliwymi substancjami chemicznymi zawartymi w zabawkach. Ponadto, omawiany wniosek stanowi część szerszej strategii UE w zakresie chemikaliów oraz prawodawstwa dotyczącego innych produktów (w tym produktów pielęgnacyjnych dla dzieci). Wprowadzenie cyfrowego paszportu produktu może wpłynąć na to, czy klienci będą kupować zabawki niezgodne z wymogami, i pomóc organom nadzoru rynku oraz organom celnym odróżnić zabawki spełniające wymogi od tych, które ich nie spełniają. Ponieważ jednak proponowane przepisy mogą w niewspółmiernie negatywny sposób wpłynąć na rynek tradycyjnych i personalizowanych zabawek wytwarzanych nieseryjnie, EKES sugeruje wprowadzenie konkretnych środków mających pomóc producentom takich zabawek.
Otwarte płatności i finanse
Sekcja INT z zadowoleniem przyjmuje włączenie usług w zakresie pieniądza elektronicznego oraz niezależnych usług bankomatowych w zakres dyrektywy i rozporządzenia, ponieważ wzmacnia to środki chroniące użytkowników tych rozwiązań. Kluczowe uwagi:
w nowej dyrektywie należy doprecyzować, czy w jej zakres wchodzą cyfrowe portfele, takie jak Apple Pay lub Google Pay,
należy rozszerzyć rolę organów nadzorczych państwa przyjmującego i uwzględnić w niej większe uprawnienia względem instytucji płatniczych, które prowadzą działalność, korzystając ze swobody przedsiębiorczości i swobody świadczenia usług,
sekcja akceptuje zawarty we wniosku dotyczącym dyrektywy zapis dotyczący usług wypłacania gotówki świadczonych przez punkty sprzedaży detalicznej,
uważa, że pięcioletni okres przewidziany w klauzuli przeglądowej wniosku dotyczącego dyrektywy (art. 43) jest zbyt długi,
w przeglądzie zmienionej dyrektywy w sprawie usług płatniczych, którą zastępuje inna dyrektywa w sprawie usług płatniczych i proponowane rozporządzenie w sprawie usług płatniczych (PSR), brakuje przepisów zapewniających większą ochronę konsumentów przed nowymi rodzajami oszustw i wyłudzeń, w związku z czym EKES zaleca szereg środków
z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w art. 7 PSR wprowadzono obowiązek uprzedniego informowania o opłatach za wypłatę gotówki i propozycję rozszerzenia zakazu podwyższania obowiązujących opłat za polecenia przelewu i polecenia zapłaty we wszystkich walutach UE (art. 28 PSR),
popiera przepisy PSR dotyczące obowiązku utworzenia panelu do zarządzania zezwoleniami i wymogu udzielenia przez użytkownika zezwolenia na wykonanie płatności,
uznaje za niedopuszczalne, aby konsumentów proszono o podanie danych uwierzytelniających na stronach internetowych osób trzecich,
sekcja apeluje, aby w odniesieniu do weryfikacji międzynarodowego numeru rachunku bankowego (IBAN) uwzględnić związek między wnioskiem dotyczącym dyrektywy w sprawie płatności natychmiastowych a PSR. Ponadto, wzywa do rozważenia zastosowania tych usług do partii zleceń płatniczych,
podkreśla, że należy poprawić przepisy PSR dotyczące silnego uwierzytelniania klienta,
wniosek dotyczący rozporządzenia zawiera luki w zakresie zakazów wykorzystywania wrażliwych danych osobowych i istotnych danych finansowych, a także nie zapewnia odpowiednio równowagi i przejrzystości.
Ogólne rozporządzenie o ochronie danych – dodatkowe przepisy proceduralne
Sekcja INT uważa, że wniosek został opracowany z należytą starannością w celu zwiększenia udziału osób, których dane dotyczą, w postępowaniach w sprawie skarg transgranicznych i że wyjaśniono w nim wszystkie informacje, które muszą zostać przedstawione w chwili wnoszenia skargi, co umożliwi usprawnienie procedury. W odniesieniu do organizacji (przedsiębiorstw i instytucji) nowe przepisy precyzyjniej określą ich prawo do sprawiedliwej procedury, w odniesieniu do osób fizycznych podkreślą prawo do bycia wysłuchanymi w ramach procedury rozpatrywania skarg, natomiast w odniesieniu do organów ochrony danych ułatwią współpracę i poprawią skuteczność egzekwowania przepisów.
Zwraca uwagę, że zdolności i wyniki organów ochrony danych państw członkowskich odgrywają bardzo istotną rolę w skutecznym rozpatrywaniu spraw transgranicznych. Dlatego wzywa państwa członkowskie do ścisłego monitorowania finansowania swych organów ochrony danych i do zwiększenia ich zdolności, aby osoby prywatne i przedsiębiorstwa mogły korzystać z całego potrzebnego im wsparcia. Wniosek ma na celu harmonizację wdrażania art. 60 ogólnego rozporządzenia o ochronie danych (RODO) w państwach członkowskich oraz lepsze doprecyzowanie procedur.
Po raz pierwszy wniosek harmonizuje na szczeblu państw członkowskich przebieg procedury związanej ze stosowaniem RODO. Sekcja zaleca m.in. dokładniejsze wyznaczenie terminów procedur oraz limitów czasowych (ilekroć jest to możliwe i właściwe), wyraźne powiadomienie organów ochrony danych państw członkowskich, że skarżący powinien zawrzeć w skardze przynajmniej te informacje, o których mowa jest w załączniku do wniosku, lecz że każdy organ ochrony danych ma prawo je uzupełnić – jeżeli uzna to za konieczne – o inny zbiór fakultatywnych informacji, przyznanie organom ochrony danych państw członkowskich prawa do podjęcia decyzji, który język pośredniej komunikacji wydaje im się najbardziej odpowiedni do porozumiewania się między sobą podczas rozpatrywania skargi transgranicznej, poprawienie formularza skargi poprzez uwzględnienie prawa skarżącego do wnioskowania o poufne traktowanie przedłożonych informacji, doprecyzowanie, w jaki sposób wniosek będzie miał zastosowanie do państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG).
Lech Pilawski, doradca Prezydenta Konfederacji Lewiatan, członek EKES
Artykuł dla listopadowego wydania biuletynu Brussels Headlines
24 listopada 2023
Deklaracja brukselska – apel do unijnych instytucji
Podczas Konferencji Prezydentów BusinessEurope (CoPres) w Brukseli, kilka tygodni przed rozpoczęciem prezydencji belgijskiej, federacje członkowskie zaapelowały do unijnych instytucji o podjęcie działań, które ułatwią prowadzenie biznesu w Europie i utorują drogę do przyjęcia programu na lata 2024-2029, wspierającego wzrost gospodarczy UE.
Federacje podkreśliły potrzebę dalszego wsparcia Ukrainy w jej drodze do członkostwa i konieczność wzmacniania unijnej gospodarki, która jest niezbędna dla budowy dobrobytu i bezpieczeństwa w coraz bardziej niestabilnym świecie.
W związku z tym, w pierwszej połowie 2024 r., konieczne jest podjęcie trzech kluczowych działań:
1. Zmniejszenie obciążeń regulacyjnych na dobrze zintegrowanym jednolitym rynku europejskim
Rozwój europejskich firm hamują dwa przeciwstawne trendy. Z jednej strony, z powodu obciążeń regulacyjnych i złożonych procedur zatwierdzania, europejskie przedsiębiorstwa i sektory niechętnie inwestują w innowacje. Z drugiej strony, niewystarczająca integracja jednolitego rynku ze względu na utrzymujące się przeszkody w mobilności transgranicznej, czy brak harmonizacji przepisów, osłabiają zdolność przedsiębiorstw do zwiększania skali działalności w Europie.
Dlatego zwracamy się z apelem do prezydencji belgijskiej, aby:
w oparciu o Net Zero Industry Act oraz Critical Raw Materials Act, przyspieszyć procedury wydawania pozwoleń oraz zrealizować obietnicę szybkiego zmniejszenia wymogów sprawozdawczych dla przedsiębiorstw o 25%,
we współpracy z przemysłem, zdefiniować obciążenia regulacyjne utrudniające rozwój europejskich przedsiębiorstw i kluczowych sektorów przyszłości, którymi należy pilnie się zająć w następnym cyklu legislacyjnym UE,
egzekwować istniejące unijne przepisy dotyczące jednolitego rynku, aby uniknąć jego fragmentacji. Pomoc publiczna musi być dobrze ukierunkowana, ograniczona w czasie i dokładnie monitorowana, aby zachować równe warunki działania na wspólnym rynku,
stosować kontrole konkurencyjności w odniesieniu do wszystkich inicjatyw regulacyjnych UE, biorąc pod uwagę skumulowany wpływ prawodawstwa UE na przedsiębiorstwa i dbając o to, aby kolejna Komisja Europejska uwzględniła taką kontrolę konkurencyjności w swoim programie działań na lata 2024–2029 oraz w swoich rocznych programach prac.
2. Znalezienie równowagi pomiędzy bezpieczeństwem a wsparciem gospodarki europejskiej
UE zamieszkuje zaledwie 6% światowej populacji, a 85% wzrostu gospodarczego w nadchodzących latach będzie generowane poza UE. Nie ma strategicznej autonomii bez otwartości.
Zwracamy się z apelem do prezydencji belgijskiej o zapewnienie, że UE:
będzie szukać porozumienia z USA w sprawie surowców krytycznych w celu złagodzenia negatywnego wpływu niektórych przepisów ustawy o ograniczaniu inflacji (IRA); będzie szukać porozumienia ws. sporów dotyczących stali i aluminium oraz cywilnych statków powietrznych, jak również przyspieszy prace w ramach Rady UE-USA ds. Handlu i Technologii w celu obniżenia kosztów prowadzenia działalności gospodarczej przez Atlantyk,
sfinalizuje przyjmowanie umów handlowych z Meksykiem, Chile, Mercosurem, Australią i Nową Zelandią oraz będzie kontynuować zawieranie umów handlowych, które zapewniają dostęp do nowych rynków i otworzą możliwości inwestycyjne dla przedsiębiorstw europejskich,
będzie działać na rzecz zrównoważonych stosunków z Chinami, biorąc pod uwagę ryzyko, ale uznając potrzebę zaangażowania, chroniąc interesy UE w celu osiągnięcia wzajemnych korzyści.
Powiązanie Zielonego Ładu z odnowioną strategią przemysłową
Europejski biznes jest w pełni zaangażowany w realizację ambicji UE w zakresie osiągnięcia neutralności klimatycznej. Musimy dokonać dekarbonizacji, ale bez deindustrializacji, zapewniając przedsiębiorstwom środki i wsparcie w procesie zielonej transformacji. Zielony Ład powinien zostać przekształcony w strategię wzrostu, która zwiększy konkurencyjność firm.
Dlatego zwracamy się z apelem do prezydencji belgijskiej ws. następujących działań:
zapewnienie realizacji reformy struktury rynku energii elektrycznej oraz zwiększanie odporności europejskiego rynku energii poprzez inwestycje mające na celu wykorzystanie dodatkowych źródeł odnawialnych, jądrowych i niskoemisyjnych zdolności w zakresie energii i gazu ziemnego w Europie, a także w transgranicznych infrastrukturach energetycznych, takich jak sieci, połączenia wzajemne i magazynowanie, w tym z krajami sąsiadującymi,
promowanie rozwoju wszystkich technologii przyczyniających się do dekarbonizacji, w tym technologii kluczowych dla sektorów, które są trudne do dekarbonizacji, w celu wspierania inwestycji transformacyjnych we wszystkich sektorach i łańcuchach wartości,
zapewnienie wiarygodnych ram zarządzania gospodarczego, sprzyjających inwestycjom i wzrostowi gospodarczemu,
promowanie zrównoważonego podejścia do polityki społecznej UE podczas szczytu w La Hulpe, koncentrując się na pomocy w rozwiązaniu problemu niedoborów siły roboczej i niedopasowania umiejętności, w celu lepszego dostosowania programów nauczania do potrzeb przedsiębiorstw. Zwracamy szczególną uwagę na umiejętności związane z zieloną i cyfrową transformacją, jak również działania aktywizujące osoby bezrobotne i bierne zawodowo, uznając pozytywny wkład talentów z krajów trzecich w odpowiadanie na potrzeby rynku pracy,
przeprowadzenie szerokiej dyskusji z europejskimi partnerami społecznymi na temat różnych czynników strukturalnych, które osłabiają konkurencyjność i inwestycje przemysłowe w Europie, podczas szczytu w Val Duchesse.
Kinga Grafa, zastępczyni Dyrektora Generalnego Konfederacji Lewiatan
Artykuł dla listopadowego wydania biuletynu Brussels Headlines
24 listopada 2023
Dialog społeczny i migracja – spotkanie Unii na rzecz Regionu Morza Śródziemnego
Rozwój dialogu społecznego w 43 krajach członkowskich, inkluzywny rynek pracy i ochrona społeczna, procesy migracyjne – to tematy dyskusji podczas V Forum Dialogu Społecznego Unii na rzecz Regionu Morza Śródziemnego.
Business Europedialog społecznymigracja
W dniach 21-22 listopada 2023 r. w Marsylii odbyło się V Forum Dialogu Społecznego UfM (Union for the Mediterranean – Unii na rzecz Regionu Morza Śródziemnego). W spotkaniu wzięli udział m.in. przedstawiciele organizacji pracowników i pracodawców z krajów Unii Śródziemnomorskiej, instytucji unijnych oraz eksperci z różnych dziedzin ekonomii.
Celem konferencji jest rozwój silnego, niezależnego i efektywnego dialogu społecznego w 43 krajach członkowskich. Przedstawiciele organizacje pracodawców i pracowników spotkali się w ramach Forum po raz piąty.
Tegoroczne obrady były oparte na 5. Deklaracji Partnerów Społecznych podjętej na poprzednim spotkaniu parterów społecznych ze stroną ministerialną w Marrakeszu 18 maja 2022 r.
Tematy V Forum Dialogu Społecznego w Marsylii
Dyskusje toczyły się wokół 5 priorytetowych obszarów:
dobre praktyki dotyczące dialogu społecznego;
zielona i cyfrowa transformacja;
inkluzywny rynek pracy i ochrona społeczna;
procesy migracyjne i drenaż mózgów;
polityki i programy skierowane do partnerów społecznych.
Jak podkreślili przedstawicieli organizacji Business Europe i BusinessMed (Unia Konfederacji Przedsiębiorstw Morza Śródziemnego) dialog społeczny powinien być budowany w atmosferze wzajemnego zaufania oraz uwzględniać aktualne wyzwania gospodarcze i kontekst społeczny.
Forum Dialogu Społecznego było doskonałą okazją do przyjrzenia się sytuacji w krajach spoza Unii Europejskiej i nawiązania relacji z partnerami społecznymi z regionu Morza Śródziemnego. W spotkaniu wzięła udział przedstawicielka Konfederacji Lewiatan – Nadia Kurtieva, ekspertka Departamentu Pracy.
Konfederacja Lewiatan zamierza aktywnie wspierać polską administrację rządową w przygotowaniach do objęcia prezydencji w Radzie Unii Europejskiej (pierwsza połowa 2025 r.) i ustaleniu jej priorytetów w kwestiach związanych z funkcjonowaniem rynku cyfrowego.
Brussels Headlinescyfryzacjapolska prezydencja w UErynek cyfrowy
Polska prezydencja powinna starać się przedefiniować narrację UE na temat suwerenności technologicznej w kierunku strategicznej odporności i zwiększonej konkurencyjności. Cel ten powinien obejmować zachęcanie przedsiębiorstw, niezależnie od lokalizacji ich siedziby, do angażowania się w działalność gospodarczą w Europie na zasadach określonych w prawie UE i we ścisłej współpracy z europejskimi regulatorami. Ważna jest w tym kontekście regulacja ryzyka związanego z technologią, a nie samej technologii.
Nie mniej istotnym wyzwaniem będzie zapewnienie środków na inwestycje w nowoczesną komunikację elektroniczną. Przyszłość łączności to przyszłość oparta na bezpiecznych, ultraszybkich sieciach komórkowych i światłowodowych 5G o niskich opóźnieniach, a także na szerokopasmowym Internecie satelitarnym. Zarówno 5G, jak i Internet satelitarny. To niezawodne sieci o wysokich przepływnościach będą podstawą kolejnej fali transformacji cyfrowej w Europie. Bez niezbędnych inwestycji europejska „cyfrowa dekada” zakończy się niepowodzeniem.
Polska, w erze zwiększonej niestabilności geopolitycznej, w obliczu wojny na Ukrainie, powinna zadbać o niezawodne narzędzia do tworzenia kopii zapasowych oraz utrzymywania krytycznych danych i usług krajowych niezależnie od zakłóceń (np. cyberataku na dużą skalę lub innych kryzysów). Ambasady danych wpisują się w szerszą dyskusję polityczną UE na temat odporności danych i ciągłości infrastruktury cyfrowej w odniesieniu do usług w chmurze. Równie ważne jest zapewnienie swobodnego przepływu usług w chmurze w całej Europiei niedyskryminacyjnego podejścia opartego o silne więzi transatlantyckie.
Polska powinna odegrać istotna rolę w zakresie zapewnienia, wraz z innymi krajami UE, skutecznego egzekwowanie nowych zasad dot. platform internetowych. Poprzedni cykl legislacyjny obfitował w regulacje nacelowane na platformy internetowe. DSA i DMA to kluczowe regulacje przyjęte przez Komisję Przewodniczącej U. von der Leyen. Oba rozporządzenia weszły już w życie, a w 2025 roku będzie można sformułować pierwsze wnioski dot. implementacji nowych reguł przez największe firmy, które muszą się do nich dostosować wcześniej. Nie wydaje nam się zasadne, żeby gospodarka platformowa potrzebowała szybko nowych regulacji, niemniej jednak uważamy, że wysoki priorytet powinien zostać nadany skutecznemu egzekwowaniu nowych przepisów.
Aleksandra Musielak, dyrektorka Departamentu Rynku Cyfrowego Konfederacji Lewiatan
Artykuł dla listopadowego wydania biuletynu Brussels Headlines
23 listopada 2023
Warunki techniczne korzystania oraz funkcjonowania portalu informacyjnego, trybu zakładania, udostępniania i likwidacji konta w portalu informacyjnym – stanowisko Lewiatana
W związku z pracami legislacyjnymi nad projektem rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie warunków technicznych korzystania oraz funkcjonowania portalu informacyjnego, trybu zakładania, udostępniania i likwidacji konta w portalu informacyjnym, Konfederacja Lewiatan przedstawia stanowisko.
W związku z opublikowaniem przez Komisję Europejską Zaleceń w sprawie obszarów technologii krytycznych dla bezpieczeństwa gospodarczego UE (Recommendation on Critical Technology Areas for the EU’s Economic Security), Związek Pracodawców Technologii Cyfrowych Lewiatan przesyła uwagi do niniejszego tekstu.
Kobiety w biznesie, przywództwo na trudne czasy oraz wyzwania, jakie obecnie stoją przed środowiskiem przedsiębiorców, były tematem spotkań zorganizowanych przez Małopolski Związek Pracodawców Lewiatan. W Krakowie odbywa się też kongres VIII Kongres Open Eyes Economy Summit z udziałem ekspertek Lewiatana.
dr Henryka Bochniarzspotkanie
We wtorek w Krakowie odbyły się spotkania z dr Henryką Bochniarz, przewodniczącą Rady Głównej Konfederacji Lewiatan, twórczynią Akademii Liderek.
Pierwsze spotkanie z udziałem aktywnych i przedsiębiorczych kobiet zdominowały rozmowy o biznesie, aktywności publicznej, godzeniu wielu ról, wyzwaniach i frustracjach. Przedstawiane były pomysły, jak sobie z nimi radzić.
Drugie spotkanie poświęcone było tematom przywództwa na trudne czasy. Podczas dyskusji uczestnicy zastanawiali się, jakich liderów nam potrzeba, a także jakie są dziś największe wyzwania i w jaki sposób im sprostać.
Panel podczas Open Eyes Economy Summit „Dokąd zmierza Europa”
Również we wtorek w Krakowie odbywał się VIII Kongres Open Eyes Economy Summit.
Dr Henryka Bochniarz podczas panelu „Dokąd zmierza Europa” pierwszego dnia kongresu mówiła o tym, że Polska nie uczestniczyła w rozmowach odnoszących się do przyszłości Europy i nie jest gotowa na rewolucyjny, ze względu na wybory na świecie, m.in. do Parlamentu Europejskiego, a także w Rosji i USA, przyszły rok.
To właśnie 2024 rok może sprawić, że Unia Europejska nagle zastanie „nowym światem”, na który nie jesteśmy gotowi. – Teraz musimy się skupić na tym, by Polacy weszli w obywatelski dialog europejski. W nowej Unii, która się tworzy, nasze interesy powinny być reprezentowane nie poprzez machanie biało-czerwoną flagą, ale przez racjonalne szukanie kompromisów, oparcia dla naszych koncepcji. Inaczej będziemy przegrywać – mówiła dr Henryka Bochniarz podczas dyskusji.
Sesję specjalną moderowała Agata Stremecka, prezeska Zarządu Four Reasons, a udział wzięli także Jekaterina Novikova, Deputy Head of Unit, Innovation Policy and Access to Finance, Directorate-General for Research and Innovation, European Commission i Tomasz Wróblewski, prezes Zarządu Warsaw Enterprise Institute.
Panel „Europejska motoryzacja – terapia szokowa czy rewolucja?”
Podczas pierwszego dnia Kongresu Open Eyes Economy Summit odbył się też panel „Europejska motoryzacja – terapia szokowa czy rewolucja?”. Uczestnicy dyskusji podkreślali, że nie można zlekceważyć naszego powiązania z rynkiem motoryzacyjnym. Polska nie nadąża nad resztą świata w kontekście innowacji i produkcji. – Tak jest, kiedy się tylko reaguje, a nie narzuca scenariusz. Martwi mnie rosnący protekcjonizm – mówiła dr Henryka Bochniarz.
Paneliści zastanawiali się też, czy Europie uda się konkurować z Chinami. Rozważali również temat elektromobilności i realnych możliwości produkcji samochodów elektrycznych w Polsce. Omawiali też wskaźniki zanieczyszczenia powietrza przez samochody. Według ekspertów są one mierzone błędnie, ponieważ opierają się na analizie „tłumika samochodu”, a nie na szerszej perspektywie produkcji transportu czy – w przypadku samochodów elektrycznych – źródła energii do ich ładowania.
W spotkaniu udział wzięli Janusz Kobus, prezes Polskiej Izby Motoryzacji i wiceprezes Zarządu Pilkington Automotive Poland Sp. z o.o., Andrzej Kublik, prezes Zarządu QSense, Kinga Marczak, Dyrektor Handlowa Personnel Service, Maciej Mazur, dyrektor Zarządzający z Polskiego Stowarzyszenia Paliw Alternatywnych oraz dr Henryka Bochniarz, przewodnicząca Rady Głównej Konfederacji Lewiatan.
Indeks wiarygodności ekonomicznej
Drugiego dnia Open Eyes Economy Summit w spotkaniu panelowym przedstawicieli biznesu wzięły udział Przewodnicząca Rady Głównej Lewiatana dr Henryka Bochniarz oraz Anna Rulkiewicz, prezeska grupy LUXMED i wiceprezydentka Lewiatana.
Uczestnicy dyskutowali m.in. o wynikach Indeksu Wiarygodności Ekonomicznej Polski, którego druga edycja została zaprezentowana podczas drugiego dnia kongresu. Indeks Wiarygodności Ekonomicznej opracowuje corocznie zespół ekspertów pod kierunkiem prof. Jerzego Hausnera, jest wśród nich prof. dr hab. Jacek Męcina, doradca zarządu Konfederacji Lewiatan.
Według oceny ekspertów jeszcze rok temu mowa była o możliwym wyraźnym spadku indeksu. Jednak wynik tegorocznego indeksu za 2022 r. na poziomie -4,3, to poważne zaskoczenie. Wydawało się, że najgorsze dla gospodarki już minęło – pandemia covid i całkowite wstrzymanie aktywności. Okazało się jednak, że dużo gorsza dla wiarygodności Polski może być inflacja.
Z perspektywy pracodawców, jako jednego z dwóch partnerów społecznych ostatnie lata rządów Prawa i Sprawiedliwości to całkowita erozja dialogu społecznego, a co za tym idzie systemu stanowienia prawa, ignorowanie procesu konsultacji społecznych, nadużywania ścieżki poselskiej forsowania ustaw, wreszcie skracania vacatio legis – nawet do 30 dni w ważnych sprawach podatkowych lub z obszaru prawa pracy.
– Dowodem na to, jak zaprzestaliśmy konsultacji i oceny legislacji, jest Rada Dialogu Społecznego, którą można określić jako faktycznie „martwe ciało”. Z jednej strony przez unikanie konsultacji, bo m.in. większość projektów ustaw jest procedowanych jako projekty poselskie i nie są konsultowane. Po drugie, nieprzestrzeganie kryterium reprezentatywności doprowadziło do tego, że obecnie po stronie organizacji pracodawców przynajmniej połowa ich nie spełnia, bo nie są one sprawdzane. Jeśli nie zrobimy czegoś z RDS, to ta fikcja będzie trwać – mówiła dr Henryka Bochniarz.
Moderatorem dyskusji był Marek Tejchman, zastępca redaktora naczelnego Dziennika Gazety Prawnej, Brunon Bartkiewicz, prezes Zarządu ING Bank Śląski, Henryka Bochniarz, przewodnicząca Rady Głównej Konfederacji Lewiatan, Mirosław Gronicki, konsultant, Anna Rulkiewicz, prezeska Zarządu Grupy LUX MED i wiceprezydentka Konfederacji Lewiatan oraz Lucyna Stańczak-Wuczyńska, przewodnicząca Rady Nadzorczej Bank BNP Paribas.
Obrady Open Eyes Economy Summit odbywały się od 21 do 22 listopada w Krakowie. Dr Henryka Bochniarz, przewodnicząca Rady Głównej Konfederacji Lewiatan, zasiada w Radzie Programowej Kongresu.
21 listopada 2023
Potrzebujemy takiego modelu ROP, który będzie najlepszy dla środowiska [+MP3]
Przedsiębiorcy zrzeszeni w Konfederacji Lewiatan apelują o jak najszybsze wdrożenie systemu Rozszerzonej Odpowiedzialności Producenta.
opakowaniaROPśrodowisko
Wysłuchaj komentarza eksperta Lewiatana Piotra Mazurka:
Aby był on skuteczny, konieczny jest szeroki dialog wszystkich zainteresowanych, w tym przedsiębiorców i samorządów, by stworzyć trwały społeczny kompromis. Niezbędny jest szczegółowy sposób wyliczania opłat, zasady realizacji obowiązków przez przedsiębiorców wprowadzających produkty w opakowaniach oraz transparentny model przepływu środków finansowych. Nowy model ROP nie może faworyzować żadnej grupy przedsiębiorców, żadnej instytucji czy nawet grupy konsumentów – jego podstawowym beneficjentem powinno być środowisko naturalne.
Odpowiedzialność producentów i zachęty dla nich
Przypomnijmy, że według art. 8a dyrektywy o odpadach, producenci produktów w opakowaniach mają być odpowiedzialni za pokrycie całości kosztów netto selektywnej zbiórki, transportu i przetwarzania odpadów, które powstały z ich produktów. Nowe przepisy powinny też tworzyć zachęty dla producentów, aby odpadów było mniej oraz aby dało się je przetworzyć. Istotne jest takie zaprojektowanie systemu ROP, aby osiągnięcie celów środowiskowych (tj. przywrócenie materiału opakowaniowego do obiegu) mogło następować przy zachowaniu efektywności kosztowej całego łańcucha wartości, jak i równowagi ekonomicznej pomiędzy wszystkimi jego uczestnikami.
Obecnie przedsiębiorcy stoją przed widmem wielu obowiązków związanych z nowelizacjami zarówno polskich, jak i europejskich regulacji. Nowe przepisy będą niebawem obowiązywać dla wprowadzających i sprzedających napoje oraz żywność w opakowaniach czy producentów oraz przetwórców takich opakowań. Niestety z uwagi na brak kompleksowego modelu ROP w naszym kraju, czyli rozsądnie zaplanowanej odpowiedzialności finansowo-organizacyjnej producenta za swój produkt, przedsiębiorcom może być trudno wypełniać te nowe obowiązki. Przedsiębiorcy potrzebują jak najszybciej wiedzieć, jak wypełniać te nadchodzące obowiązki, a zarazem nie stracić wypracowanych łańcuchów wartości, dlatego aby sprostać coraz bardziej ambitnym celom, niezbędne jest jak najszybsze wdrożenie, opartego na wypracowanym z wszystkimi interesariuszami kompromisie, systemu ROP, którego realnym beneficjentem będzie środowisko – mówi Piotr Mazurek, ekspert Lewiatana ds. Gospodarki Obiegu Zamkniętego.
Wszyscy interesariusze są zgodni co do zasady, że głównym beneficjentem systemu Rozszerzonej Odpowiedzialności Producenta powinno być środowisko naturalne, a nie jedna z grup przedsiębiorców czy budżet państwa.
Co powinien zawierać system ROP
W ocenie ekspertów system ROP powinien zawierać:
szczegółowy i sprawiedliwy sposób wyliczania opłat oparty na ekomodulacji,
precyzyjnie określone cele dla wszystkich uczestników systemu,
przejrzyste zasady dotyczące sposobu realizacji obowiązków przez przedsiębiorców,
transparentny model przepływów strumieni finansowych z opłat ROP,
narzędzia do efektywnego monitoringu i kontroli zapewniające weryfikację realizacji obowiązków,
zasady równego traktowania i niedyskryminacji żadnego podmiotu gospodarki odpadami, w tym również odpowiedzialność administracji.
Termin na wdrożenie mechanizmu ROP do polskiego porządku krajowego minął w styczniu 2023 r. a polski rząd, zaprzestając prace nad pełną implementacją tego mechanizmu, doprowadził do poważnych problemów w branży recyklingu i przetwarzania surowców wtórnych.
Już ponad 3 lata temu w kwietniu 2020, przy okazji pierwszej propozycji zmian zawartych w założeniach do projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw (UC81), wdrażającej model Rozszerzonej Odpowiedzialności Producenta w Polsce, powstała w Konfederacji Lewiatan Grupa ds. ROP zrzeszająca ponad 30 firm oraz związków firm z różnych obszarów, reprezentujących szeroki łańcuch wartości w obszarze m.in. gospodarki odpadami.
Naszymi ekspertami w tym zakresie są przedstawiciele wprowadzających produkty i napoje w opakowaniach, producenci żywności czy też kosmetyków, producenci opakowań, a także organizacji odzysku, recyklerów i zakładów przetwarzania oraz firm konsultingowych i kancelarii prawnych.
Zgodnie z zaproponowanymi wówczas założeniami, polski model ROP nie spełniał wymagań europejskich, nie implementował zapisów odpowiednich dyrektyw, ostatecznie odnosił się tylko do niektórych aspektów i wskazanych standardów, a dodatkowo jego funkcjonowanie nie tylko nie gwarantowało efektywnej realizacji celów, ale miało para podatkowy charakter.
Pewne jest, że bez efektywnego systemu ROP uwzględniającego potrzeby wszystkich uczestników rynku, w tym np. zachęty ekonomiczne do zmian zarówno dla producentów wykorzystujących recyklaty, jak i dla przetwórców, może nas czekać poważny kryzys w branży odpadów.
![Potrzebujemy takiego modelu ROP, który będzie najlepszy dla środowiska [+MP3]](https://lewiatan.org/wp-content/uploads/2023/11/opakowania_shutterstock_1079750258.jpg)
